以称不会结束冲突换取全部人质获释

以色列国家安全顾问哈内格比当地时间5月30日晚间对以方被扣押人员家属表示，以色列现政府不会同意以结束加沙冲突为条件，要求巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）释放以方被扣押人员。哈内格比称，以色列政府可以在短期内完成人员交换全面协议的第一阶段，即促使遭扣押的以方妇女、儿童、老人和病人等人员获释。但他同时表示，不相信现政府会执行完整的人员交换全面协议，因为现政府不会做出结束冲突并让所有遭扣押人员获释的决定。

战火燃不息，颠沛无已时。

加沙地小且狭，长不及百里。战火中民生苦辛，已无以复加。

5月24日在荷兰海牙拍摄的联合国国际法院法庭。5月24日，联合国国际法院在荷兰海牙发布“临时措施”，要求以色列立即停止在拉法的军事行动。然而法令发布后不久，以军战机就对拉法发动了猛烈空袭。此间有分析认为，以色列不顾国际社会的强烈反对，执意推进对拉法的大规模进攻，不排除有迫使数十万巴勒斯坦民众再次迁移、彻底离开加沙的考虑。

自5月初以色列和哈马斯在埃及斡旋下进行的谈判破裂以来，加沙地带局势急转直下。以军为完成对加沙地带最南端城市拉法的合围，控制了与埃及相通的拉法口岸加沙一侧。对本已极为严峻的加沙地带人道主义危机来说，这无异于雪上加霜。

5月7日，在加沙地带南部城市拉法，人们查看以军轰炸后的废墟。

“慢性死亡”

截至5月25日，以色列在加沙地带的军事行动已造成近3.6万巴勒斯坦人死亡。在医疗系统崩溃、物资严重匮乏的情况下，不计其数的巴勒斯坦伤者和病人正面临“慢性死亡”。

而自以军重新进攻拉法以来，约45万巴勒斯坦人陆续逃离拉法，仍有超过80万人滞留在当地。国际舆论普遍认为，以军全面进攻拉法将不可避免地导致更大规模的人员伤亡，造成前所未有的难民危机。对加沙地带的巴勒斯坦人来说，千疮百孔的家园已无托身之地，一旦局势失控，埃及是他们唯一可以出逃的方向。

5月6日，在加沙地带南部城市拉法，巴勒斯坦人离开家园。然而，对埃及而言，在已经接纳了超过500万苏丹和叙利亚难民的情况下，巴勒斯坦难民的涌入是难以承受的。这不仅关乎接纳难民的经济成本，令埃及更难以接受的是，一旦以军行动迫使巴勒斯坦人逃入埃及，这些难民恐怕将再无归家之日。面对不断向拉法腹地逼近的以军，埃及也不得不做“最坏的打算”。《华尔街日报》此前消息称，埃及正在靠近拉法口岸的西奈半岛沙漠里建设一片面积8平方英里、四周建有围墙的封闭区域。尽管埃及一再否认该设施与难民安置有关，但不少西方舆论推测认为，这就是埃及应对加沙难民潮的准备措施之一。

“生命通道”

本轮巴以冲突发生以来，拉法口岸成为国际人道主义救援物资进出加沙地带的主要通道。以军5月7日控制了拉法口岸加沙一侧，并持续加大在拉法附近军事行动的力度。自那以后，由于以色列军事行动对人道主义物资运输的实际威胁，埃及暂停与以方协调援助物资通过拉法口岸运入加沙的事宜。关于救援受阻的责任在谁，埃以各执一词。5月14日，以外长卡茨在社交媒体上发文称，其在与英国外交大臣和德国外长会面时，强调“有必要说服埃及重新开放拉法口岸，以便继续向加沙运送援助物资”。

言下之意是，埃及单方面关闭了拉法口岸，与以色列无关。对于这一指责，埃及外长舒克里反驳说，以色列控制着拉法口岸巴方一侧，以军行动对援助人员和卡车司机构成安全威胁，这才是人道主义援助物资无法通过该口岸运入加沙地带的主要原因，以色列应当对当前的人道主义灾难负全责。

3月23日停靠在拉法口岸埃及一侧装有援助物资的卡车。在国际场合，埃及也毫不客气。5月12日，埃及宣布支持南非在联合国国际法院对以色列提起的诉讼。5月16日，埃及总统塞西在阿盟峰会发表讲话时再次批评以色列，称“以色列不仅在达成停火协议方面持续逃避责任，还执意推进在拉法的军事行动，并且试图利用巴勒斯坦一侧的拉法口岸封锁整个加沙地带”。

截至目前，拉法口岸重新开放未见转机。联合国人道主义事务协调厅官员表示，由于以军对拉法口岸加沙一侧的持续封锁，至少有8.2万吨食品、药品等援助物资被迫滞留口岸埃及一侧。5月24日，塞西与美国总统拜登通电话，双方同意暂时通过由以色列控制的凯雷姆沙洛姆口岸向加沙地带运送人道主义援助物资，直到达成从巴勒斯坦一侧重新开放拉法口岸的法律机制。这一消息也得到了巴勒斯坦方面的确认。

凯雷姆沙洛姆口岸（资料图片）。加沙地带主要有3个口岸,分别是位于加沙和埃及边境的拉法口岸、加沙南部与以色列边境的凯雷姆沙洛姆口岸,以及位于加沙北部和以色列边境的埃雷兹口岸。本轮巴以冲突前，凯雷姆沙洛姆口岸是人道主义援助的主要过境点，而拉法口岸主要是巴勒斯坦平民赴埃及就医办事的通道。冲突爆发后，加沙地带通往以方控制区的凯雷姆沙洛姆和埃雷兹两处口岸一直处于关闭状态，这使得拉法口岸成了加沙地带人员撤出以及援助物资进入的唯一通道。

“从未如此糟糕”

对埃以关系的现状，以色列也有担忧。据以《国土报》援引一位以色列高官的消息称，以担心埃及彻底放弃斡旋“哈以和谈”，那样以色列就不再有任何退路。同时，如果埃以之间的危机得不到解决，两国在安全和情报领域长期保持的合作也将受到巨大影响。“自开战以来，以色列同埃及的关系从未如此糟糕”。

2023年11月10日，埃及、卡塔尔元首会谈讨论巴以冲突。然而，以色列针对拉法的大规模进攻准备并未停止。《以色列时报》报道，尽管以色列战时内阁对战后加沙地带的管理安排存在分歧，一定程度上拖延了以军在拉法的行动步伐，但内阁成员都不反对在拉法展开更多地面进攻。5月20日，以国防部长加兰特与到访的美国总统国家安全事务助理沙利文会谈时表示，以色列将很快扩大在拉法的地面行动，在彻底消灭哈马斯武装人员并成功解救所有以色列人质之前，以决不收兵。以色列在拉法地区更大规模、更多投入的地面军事行动已箭在弦上。从目前的态势来看，以军的行动步伐的确在不断加快，近日持续在拉法东部开展军事行动，逐步逼近拉法地区人口密集的市中心。

以军在加沙地带南部城市拉法东部展开军事行动。以色列的一意孤行，令埃以关系更趋紧张。有西方媒体透露，埃及政府正在考虑召回驻以大使。鉴于埃及是以色列周边外交中的重要一环，这对以色列来说将是沉重的外交打击。同时，埃及在阿拉伯世界有较大的政治影响力，埃及对以色列的任何“报复措施”都可能带来不利于以色列的连锁反应。但也有观点认为，埃及目前的激烈反应只是施加压力，而不会任由埃以关系破裂。因为只有持续在巴以问题上发挥桥梁和斡旋作用，埃及才能保持其在中东局势中的关键地位。

“费城走廊”：埃及的底线

作为巴以问题的最主要协调方之一，埃及一直在努力斡旋哈以停火，为双方和解尽可能创造有利条件。尽管埃及对以色列的“怀柔”态度在民间引起一定程度的不满，但为了务实解决问题，埃及仍尽力维持着埃以关系的“体面”，全力配合对加沙地带的人道主义援助工作。

5月7日，以军进入拉法口岸加沙一侧。然而，5月7日，以军在未与埃及协调的情况下，闯入拉法并控制了拉法口岸加沙一侧的据点，还升起了以色列国旗。以色列加紧准备对拉法的大规模进攻，甚至毫不掩饰完全拿下“费城走廊”的野心，这无疑是把埃及逼到了墙角。“费城走廊”，又称萨阿拉哈丁路线，是位于加沙地带与埃及西奈半岛边界的一条全长约14公里、宽100米的的狭长地带，北起地中海，南至凯勒姆沙洛姆过境点，中间是拉法过境点。1967年第三次中东战争后，以色列控制了这一走廊，而“费城”之名源自以军随机选出的军事代号。

1979年，埃及与以色列签署《埃以和平条约》后，“费城走廊”被设为阻止非法货物和人员在埃及和加沙地带之间流动的缓冲区。最初，“费城走廊”由以色列控制。2005年，以色列军队根据时任以总理沙龙提出的“单边脱离计划”撤出加沙地带以后，正式放弃了对“费城走廊”的控制。在此情况下，埃及签署了《费城协议》，规定“费城走廊”由埃及和巴勒斯坦权力机构共同管控，埃及被允许在走廊埃及一侧部署750名边防士兵，目的是打击边境走私活动。

2007年，伊斯兰抵抗运动（哈马斯）夺取了加沙地带的控制权，“费城走廊”由哈马斯掌控。2021年，埃及为打击盘踞在西奈半岛的伊斯兰极端势力，在与以色列协商一致后，增加了在走廊埃及侧的军事存在。所以客观来讲，到这次以色列军队进攻拉法为止，“费城走廊”已完全脱离以色列管控将近20年的时间。

对埃及来说，“费城走廊”很明显是安全底线。在历史上，以色列与埃及曾围绕走廊两侧的加沙地带和西奈半岛爆发激烈战争。当前，以色列的一系列动作再次打破了埃以之间的安全平衡。开罗大学国际法教授艾伊曼认为，以色列的做法违背了《埃以和平条约》与《费城协议》。他表示，根据以上约定，西奈半岛至“费城走廊”的地带被划分为A、B、C、D四块区域，埃以双方在每个区域内能够部署的军事人员数量、武器装备类型都有明确规定，任何超出限制的军事部署变化必须经双方协商。

5月8日，以军部队在以色列南部凯雷姆沙洛姆口岸附近部署。

在拉法口岸及整条“费城走廊”所属的D区，以色列被允许部署最多4个步兵营的总兵力，人数在4000人左右，并可配备装甲运兵车，但不允许在该区域部署坦克、重型火炮和防空导弹。艾伊曼指出，虽然目前尚不清楚以军全面进攻拉法的军事投入情况，但他们一定会动用坦克和使用重型火炮。如此一来，以军在拉法的进一步行动就构成了事实上的“违约”。