海南一地削减编外：大专以下予以清理，严控编外占比不超10%
从5月到7月，海南省文昌市计划分阶段逐步减少部分机关事业单位的非在编工作人员，目标是确保这类员工数量不超过单位编制总数的10%。特别地，该市将优先清退那些学历低于大专的非在编人员，公安辅助警察则要求至少具有高中学历。
此前，省委巡视发现文昌市非在编人员比例超过编制数的20%，对此，市政府响应整改要求，依据“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，决定根据2023年10月底统计的非在编人员数据，结合财政实际情况，实施严格的清理规范措施，确保非在编人数不超过单位现有编制的10%。
清理工作将分三个阶段推进：首先处理未经市政府正式批准的非在编人员（教育系统的中小学暂不在此阶段处理）；接着，基于第一阶段的成果，进一步精简超限和低学历的非在编人员，公安辅助警察中高中学历以下者亦在清理之列；最终阶段，将针对教育系统内中小学的非在编人员进行规范。
值得注意的是，市级公立医院、基层卫生院、市公证处及市规划编制研究中心不参与此次清理活动。
清理规范的同时，也明确了四类特殊情况人员不予清理，包括特定历史时期机构改革中的安置人员、具有规定学历的执法辅助人员、窗口服务人员以及特定行业的在岗人员。
清理规范工作完成后，文昌市政府强调将严格控制新增非在编人员，确有新增需求的单位须按规定流程报市政府审批。此外，要求加强非在编人员的管理和年度考核，不合格者将被清退。
在实施过程中，各部门需与市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局等紧密合作，确保清理工作顺利进行。市国库支付局将严格审查非在编人员的工资发放，未经批准或应清未清人员的工资将不予审核。对于清退人员，尤其是退役军人、残疾人、脱贫户及低收入家庭成员，单位需妥善处理，做好思想工作及相关手续办理。
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