事关手机支付，5月1日起有新变化支付许可政策调整

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2024-04-27 10:22:08 光明网

《非银行支付机构监督管理条例》将于5月1日实施，旨在将非银行支付机构及其业务活动全面纳入法治化监管轨道。4月22日，中国人民银行发布该行政法规的实施细则（征求意见稿），就其落地实施细节及预期影响作出阐述。

细则针对非银行支付机构许可证换发，设定合理的过渡期以确保平稳过渡。非银行支付，如支付宝、微信支付等，是指由非银行机构提供的支付服务。实施细则明确了依据新规换领新支付业务许可证的流程与时限，过渡期自细则实施之日起至各支付机构现有许可证有效期截止日止。对于许可证到期日距离细则实施日较近的支付机构，过渡期延长至12个月。待过渡期满，符合条件的支付机构可按新规申请换领无期限限制的新许可证。招联首席研究员董希淼指出，这一过渡安排为支付机构提供了充足的准备时间，且新许可证取消了每5年申请延期的规定。

此外，细则适当下放部分支付机构变更事项审批权限，如变更公司名称或注册资本，只需经中国人民银行分支机构受理、审查并决定，旨在提升行政许可审批效率，构建高效快捷的变更事项办理机制。目前，全国共有183家非银行支付机构，年交易量超过1万亿笔，涉及金额近400万亿元。

细则对非银行支付机构业务类别进行了调整。鉴于条码支付、刷脸支付等新兴支付方式的涌现，原有的网络支付、银行卡收单和预付卡业务三类划分已无法完全适应市场发展。《非银行支付机构监督管理条例》提出将支付业务重新划分为储值账户运营与支付交易处理两类，关键区别在于是否接收付款人预付资金。此次公布的实施细则对此提供了具体的分类方法，以更好地满足市场与监管需求。中国民生银行首席经济学家温彬强调，这一调整不会改变支付机构原有业务许可范围，对业务连续性和用户体验影响较小。

细则还规定，非银行支付机构调整收费项目或标准需至少提前30天持续公示，支付交易记录应至少保留5年。

(责任编辑：张蕾)

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