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金融监管总局回应出台个人破产法建议 多方推进,立法研究中

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2024-04-25 12:50:23  澎湃新闻

4月25日,国家金融监督管理总局在中国政府网发布对网民关于“完善信贷资金监管等政策,激发民营企业活力”建议的回复,其中包括对“出台个人破产法”提议的回应。

文中提及当前民营企业面临就业经营困境,表现为订单减少、资金压力增大、创新动力减弱。网民建议:

1. 在法律层面,优化连带责任担保制度,强化银行对民营企业信贷资金使用的监管。具体而言,若民营企业家子女未参与企业运营、未从中受益,银行不应要求其承担连带担保责任;反之则应承担责任。

2. 提议出台个人破产法,旨在为诚信债务人提供经济重启的机会。

对此,国家金融监督管理总局回应,针对民营企业融资难融资贵问题,已于2023年11月由中国人民银行、金融监管总局等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》,提出了涵盖持续加大信贷资源投入在内的25项措施。未来,金融监管总局将严格遵循通知要求,指导银行业金融机构持续改善对民营企业的金融服务,包括增加首贷、信用贷支持力度,运用科技手段研发适用于民营企业的信用融资产品,以实现信用贷款规模的持续扩大。

对于网民提出的民营企业家子女连带责任担保现象,金融监管总局表示,经调研发现,从银行信贷管理角度,这种现象具有一定客观合理性,但解决此类问题需社会各方共同努力,包括提升整体社会诚信水平、民营企业强化公司治理和财务规范、银行业金融机构改进信贷和风险控制技术等。

关于个人破产问题,金融监管总局称将积极参与立法机关的相关研究论证工作,内容涉及个人破产是否应纳入法律体系、立法的现实需求和积极作用、立法时机是否成熟以及支撑条件是否完备等。

据公开报道,自2018年起,全国“两会”期间,多位人大代表及政协委员持续呼吁制定个人破产法。2019年7月,国家发改委、最高法、工信部等13部门联合发布文件,提出逐步构建自然人破产制度。2020年5月,《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》进一步明确要求健全破产制度,推动个人破产立法。有学者指出,当前我国已具备建立个人破产制度的社会经济基础和法律实践基础。

2024年3月,最高法工作报告特别提到,深圳法院自2021年起实施《深圳经济特区个人破产条例》,共受理个人破产申请227件。例如,梁某在被法院裁定适用个人破产重整程序后,与债权人达成协议,减免利息和滞纳金,约定三年内偿还本金。梁某通过辛勤努力提前15个月完成偿债,我国境内首宗个人破产案得以顺利审结执结,展现出“个人可破产、可重整,更可再创业”的可能性。

根据《深圳条例》,在深圳居住且连续三年参加社保的自然人,因生产经营或生活消费导致无力清偿债务或资不抵债的,可申请破产清算、重整或和解。符合条件的债务人与债权人有权向深圳中院提交申请。

(责任编辑:张蕾)
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