2024年4月24日，安理会就美日提交的外空安全决议草案及中俄提出的修正案进行了行动。最终，决议草案与修正案均未获通过。中国常驻联合国代表傅聪大使出席了会议并发言。

傅聪大使强调，外空作为全球公域，其安全与人类福祉紧密相连。当前，外空安全威胁与挑战持续加剧，外空武器化的风险不断升高，防止外空军备竞赛、确保外空和平利用成为国际社会亟待解决的重要议题。

傅聪大使指出，外空安全议题关乎所有会员国的利益，且涉及高度的技术性和专业性。中国主张在外空安全问题上，应在裁军谈判会议、和平利用外空委员会、联大一委等既有平台展开专项讨论。这一主张遵循联合国机构职能分工，有利于保障各国平等参与讨论的权利。

尽管如此，鉴于外空安全与国际和平与安全间的关联，以及部分成员国的强烈意愿，中国以建设性态度参加了安理会对该问题的讨论与磋商。在此过程中，中国始终强调，安理会若审议并采取外空安全相关行动，应充分考虑国际社会的广泛关切与呼声，尊重各方意见，力求达成共识，为相关专业平台的讨论提供有力支持与补充。中国赞同现有草案中关于1967年《外空条约》的部分，但认为这只是外空安全治理的一部分，草案应进一步纳入其他实质性内容。

据此，中、俄基于近年联大高票通过的外空决议，对外空安全决议草案提出修正案，倡导加入“呼吁各国采取措施防止外空武器化”、“尽早谈判制定具有法律约束力的多边协定”等内容。傅聪大使表示，该修正案并非全新文本，而是已获三分之二以上会员国支持的联大决议内容。他认为，接纳这些修正案将使现有草案更为完整、全面、均衡，呼吁所有成员国投赞成票。

傅聪大使在决议草案表决后再次发言，回顾了人类自67年前发射首颗人造卫星以来对外空的持续探索与利用，如今外空已成为全球公域，各国利益交织，共同致力于确保外空和平利用，防止外空武器化和军备竞赛，避免外空成为新的战场，这已成为国际社会的广泛共识。

过去数十年间，国际社会为实现上述目标付出了诸多努力，制定了《外空条约》等国际法文件，通过多份外空安全决议，并在多个相关平台进行深入探讨。各方普遍认识到，当前外空安全威胁涵盖多种类型，包括可能在外空部署大规模杀伤性武器、其他类型武器，以及个别国家对外空的军事化定位、外空军力扩张、外空军事联盟的构建等。傅聪大使强调，明确反对外空军备竞赛，推动缔结新的外空军控法律文书，是维护外空持久安全的关键，也是多数会员国尤其是发展中国家的普遍诉求。

傅聪大使指出，安理会成员在推进外空安全治理时，应以增进互信、促进合作为要务，避免相互猜疑、指责与对抗。提案国应认真倾听并采纳其他成员国的合理建议，努力推动各方就决议草案达成共识。在各方存在分歧的情况下，仓促推动安理会行动只会导致安理会分裂，损害其权威，不利于外空安全领域的互信与合作。

中国与俄罗斯共同提出修正案，旨在使决议草案更加全面、平衡，遗憾的是，修正案未能通过。傅聪大使表示，刚表决的决议草案不够全面、平衡，未能充分反映193个会员国在外空安全问题上的共同利益与呼声，因此中国投了弃权票。

面对美国代表对中国的无端指责，傅聪大使表示坚决反对。他指出，若美国和日本真心推动安理会对外空安全进行建设性讨论，应全面关注外空武器化和军备竞赛风险，明确反对在外空部署任何种类的武器，包括核武器。美国应停止研发和部署进攻性外空武器，积极参与裁谈会、联大一委等专业平台的讨论进程，而非消极抵制外空军控法律文书的谈判。

傅聪大使重申，外空是全人类的共有财富，而非少数国家的私产，是合作共赢的新领域，而非角力之地。国际社会应秉承共同、综合、合作、可持续的安全观，以平等、互利、开放、包容为基础，深化外空国际合作，确保各国和平探索利用外空的权利得到充分保障，推动在外空领域践行人类命运共同体理念。同时，国际社会应持续致力于防止外空武器化和军备竞赛，尽快开启外空军控国际法律文书谈判，确保外空成为服务于全体成员国、全人类的和平空间。在这方面，空间技术应用大国应发挥引领示范作用。

傅聪大使最后表示，中国始终坚持和平利用外空，并积极开展国际交流合作，愿与各国继续携手，推动和平利用外空事业，助力全球经济和社会发展，为构建人类命运共同体做出更大贡献。