4)增建托儿所
根据世界银行数据,2019年中国15-64岁女性劳动参与率达到68.6%,而世界平均水平为52.6%。由于中国的女性劳动参与率比较高,当今中国很多夫妻都是双职工,而且现在很难找到接受未满三岁孩子的托儿服务,因此,许多双职工家庭担心孩子生下来没人带,这是抑制双职工家庭生育意愿的一个重要因素。
要解决这种问题,很多发达国家的经验就是大力建设托儿所。特别是,法国以托儿所质量高和数量多而闻名于世,根据OECD数据,2017年法国3岁以下小孩入托率达到56.3%。但在中国,托儿服务严重缺乏。国家卫健委2021年公布的数据显示,我国3岁以下婴幼儿的入托率仅为5.5%左右,供给和需求缺口还比较大。我们建议把3岁以下婴幼儿的入托率提高到50%左右。要实现这一目标,政府有必要直接或者牵头兴建至少十万个幼托中心。
以上四项措施是效果最明显的,估计能够提高生育率30%-50%。如果没有这些福利,未来中国生育率会下降到0.8(相当于现在韩国的生育率),而如果有这些福利,未来中国生育率可以提升到1.1至1.2,接近日本的水平。这些措施需要财政真金白银的支持,估计需要GDP的4%,但这是非常值得的。以下几项主要是政策方面的改革,并不需要大量的财政支出,但是需要观念上改变。
5)男女平等的育产假。
如果仅仅延长女性育产假,不可避免会导致企业不愿意招聘女性,从而加剧女性在就业市场中的性别歧视。为了减轻职业母亲生育小孩的后顾之忧,政府应承担产假期间的用工成本。另外,我们建议出台男女相对平等的育产假政策,这将有利于保障女性在就业和职业发展上的权益,纠正就业上性别歧视的现象。
6)提倡灵活办公。
随着互联网技术中远程会议、协同工作软件的成熟,远程办公在技术上已经趋向成熟。为此,鼓励企业允许员工以包括居家办公在内的多种灵活形式参与工作,可以让家长有更多的时间陪伴小孩,减轻本来很重的育儿压力。特别是对于有小孩的女性员工,通过混合办公的模式,每周可以省下几个小时的通勤时间,每周还可以有2天在家办公。男性员工也可以有更多的时间陪伴小孩和分担家务。
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