至2023年初,全面实施禁放政策已有近10年时间,多地有松绑燃放烟花爆竹规定的举措,将“禁止”改为“限制”。上海、辽宁等地规定,在特定时间段、特定区域可以燃放烟花。
央视网《新闻+》栏目记者采访了中国政法大学行政法学教授王成栋和北京政府法制研究会副会长、中国政法大学比较法学院教授解志勇,共同探讨相关问题。
《新闻+》记者:此次全国人大法工委发声,传递的是什么信号?
王成栋:
这个信号很明确。第一,是对于人民群众希望感受过年、过节热闹气氛呼声的一种回应。第二,1988年至今二十多年的时间里,在保护环境的大背景下,对于烟花爆竹的限制变成了一种禁止,而且是一种普遍禁止。此次发声意味着人大系统内部,包括人大法工委对于这种全面禁止的反思或者引导。
从全国各地来看,今年的春节应该会更有一点“年”的味道,因为这是人民群众的呼声。
解志勇:
第一,从宪法实施和国家法制统一的角度来讲,宪法要求所有的法律、法规、规章都要和宪法保持一致,这是一个法治国家的基本要求,或者说是宪法的一个基本要求。法律和行政法规并没有要求把烟花爆竹全禁掉,而是要求各地结合自己的实际情况进行规范。
第二,从保护优秀传统文化或者民俗文化的角度来讲,限制燃放或者禁燃对于保护空气质量和城市密集区的安全其实是有好处的,但是也造成了负面影响,年味越来越淡,没有“爆竹声中一岁除”的感触,这其实是我们一种很大的、隐性的文化损失。
某种意义上,现在与春节相关的一些民俗,就带有文化遗产的特征,所以是我们要善加保护的内容,而民俗也需要用法治保障,要让民众有一个稳定的预期。
全国人大常委会法工委提出“全面禁燃烟花爆竹不合法”,引起舆论一片欢呼。前些年,很多城市全面禁止燃放烟花爆竹,各地政府下此决定时都很强势,公众只能接受,但是大家的意见其实挺大的。
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