中新经纬12月16日电(彭林丽闫淑鑫)“家里有不合规电动车的，抓紧时间完成回收！”最近几日，在北京市东城区某社区聊天群里，社区工作人员反复提醒着附近居民。

按照北京市此前发布的通知，自2024年1月1日起，违规电动三轮、四轮车将被全面禁止。老年群体中流行的“老头乐”(低速电动三轮、四轮车)，大多都是这类车。

不止北京，全国各地都在加速清退“老头乐”。“老头乐”进入退场倒计时，厂家该何去何从？

2至5年退出过渡期已到

2021年7月12日，北京市五部门联合发布《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》，自2024年1月1日起，违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。违规上路行驶或停放的，执法部门将依法查处。

《通告》还明确规定，禁止在北京市范围内生产、销售违规电动三轮、四轮车。

所谓违规电动三轮、四轮车，是指未经工信部许可生产，未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，车辆性能不符合机动车安全技术标准，使用电力驱动用于载客或载货的三轮、四轮机动车。该类型车辆不能注册登记申领号牌，也不能投保机动车交通事故责任强制险。

因价格便宜、手续简单等特点，“老头乐”曾深受老年群体喜爱。

山东省汽车行业协会数据显示，从2013年开始，中国低速电动车市场连续数年保持50%以上高速增长，很快就形成了年产100万辆、拉动经济1000亿元、上下游从业人员约100万人的产业规模。

但由于存在较大的交通安全隐患，近年来多地加强了对“老头乐”的管控。

今年3月，江苏省十四届人大常委会第二次会议审议了《江苏省道路交通安全条例(修订草案)》，此次修订加强了对非道路用车辆和其他具有动力驱动工具的管理，以及对不符合国家标准车辆生产销售的监管力度。任何单位和个人不得擅自生产、销售不符合机动车国家安全技术标准、未经国家机动车产品主管部门许可的机动车(含摩托车以及动力装置驱动的三轮车、四轮车)。

充电棚内的“老头乐”。中新经纬彭林丽 摄

今年4月起，安徽省芜湖市开始在主城区设置电动三四轮车(“老头乐”载人三四轮电动车、行业及普通货运三四轮电动车)严管路段，全面加强管理，包括规定“老头乐”禁止上严管道路行驶等。

此前，上海、河南省濮阳市也分别出台了严禁老年代步车上路行驶和违规电动三、四轮车“清零”的相关规定。

早在2018年11月，工信部等六部门就曾印发《关于加强低速电动车管理的通知》，明确表示老年代步车属于被纳入监管的低速电动车范畴，同时提到要按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，加快制定发布《四轮低速电动车技术条件》等国家标准，加快研究提出低速电动车生产、销售、税费、保险和使用管理、售后服务等环节具体管理措施，建立完善低速电动车管理体系。除了要求各地清理整顿已有产能外，该《通知》还严禁新增低速电动车产能。

2019年年初，全国各省市区相继出台相关政策，对市场存量低速四轮车给予2年至5年的退出过渡期。

玩家陷转型危机

在“老头乐”市场，曾涌现出不少玩家，包括雷丁汽车、金彭汽车、河北御捷车业、山东丽驰等。

其中，成立于2008年的雷丁汽车，是该行业的“老大哥”。据公开报道，2016年至2018年，雷丁汽车连续三年蝉联低速电动车销量冠军，销量分别为15万、21万和28.7万辆。

在《关于加强低速电动车管理的通知》发出后，相关产品销量下滑，雷丁汽车等玩家开始谋求新的出路。

高工产研锂电研究所(GGII)报告显示，2018年四轮低速电动车的产量规模开始缩减为123.3万辆左右，低速电动车销量首次出现下滑。2019年受清理整顿影响，大批企业停产整顿，低速电动车产量降低至85万辆。2020年低速电动车市场环境更加严峻，产量进一步下滑至71万辆，受政策及市场景气度影响，2021年行业产量缩减至32万辆。

北京朝阳某小区还停放着部分“老头乐”车型。中新经纬彭林丽 摄

上述报告提到，2018年下半年以来，低速车企业纷纷开展自救，有技术条件的企业开始向高速车业务转型，通过并购传统车企、申请生产资质、与传统车企合作等方式，已拿到国家乘用车、商用车的相关生产资质；部分条件弱一些的企业开始进行业务转型，转产电动摩托车。

2018年、2019年，雷丁汽车通过收购陕西秦星、四川野马获得新能源车等资质；富路集团的山东丽驰也在2018年与北汽制造战略合作入局新能源汽车市场；金彭汽车则通过推出乘用车品牌吉麦新能源，于2019年获得了生产资质；2017年，河北御捷车业获得长城汽车投资，并于次年更名为领途汽车，布局新能源汽车。

“从目前的形势看，‘老头乐’厂家要想继续生存下去，只有转型升级到微型电动车这条路。A00级电动车将是其替代品。就目前的细分市场而言，微型电动车有着不小的消费需求，比如五菱宏光mini、缤果，长城欧拉系列等等。”中国汽车流通协会新能源分会秘书长章弘对中新经纬说。

但上述几家企业的转型效果并不佳。以雷丁汽车为例，该公司自2019年以来，先后推出雷丁芒果、雷丁芒果Pro、雷丁芒果Max三款产品，主攻A00级纯电微型车市场。销售数据显示，2022年，雷丁汽车全系微型电动车的销量不足8000辆。

2023年5月，雷丁汽车集团有限公司申请破产；12月，雷丁汽车新增股权冻结信息，冻结股权数额为25.88亿元，目前该公司存在多条被执行信息，累计被执行总金额9547.71万元；此外还存在多条限制消费令、失信被执行人(老赖)和终本案件信息。

更名为领途汽车后，河北御捷车业自2018年起陆续推出纯电小型SUVK-ONE及多款微型及小型电动轿车，最终因销量不佳而停产。2020年5月，领途汽车走上破产重整之路。

山东丽驰与北汽制造合作后，一起推出了元宝、嫦娥EV等微型车。据车主之家数据显示，2023年1-10月，元宝的累计销量为6566辆。另外嫦娥EV还未上市，未有销量数据公布。

金彭汽车的吉麦新能源2020年4月正式下线首款产品。目前官网显示有四款微型车正在售卖，包括凌宝BOX、凌宝COCO、凌宝UNI、凌宝BOX PRO。根据乘联会发布的10月销量数据显示， 2023年10月，凌宝BOX销量为687辆，凌宝UNI销量为358辆。吉麦新能源本年累计销量达9727辆。

从整体情况来看，丽驰和金彭年累计销量都在一万辆左右。

中新经纬以消费者身份致电金彭汽车的子品牌蚁客，相关人员表示：“目前蚁客品牌只有云彩车型是合规的，是经工信部许可生产，被列入《道路机动车辆生产企业及产品》名录的一款电动三轮车。随着政策的变化，未来我们可能只专注于电动三轮车的生产。”

据悉，《道路机动车辆生产企业及产品》名录由工信部发布，目前已更新到第377批。最新名录显示，合规电动三轮车生产企业包括金彭、雅迪、宗申、五羊、时风、爱玛等70余家企业。

对于低速电动车转型困难的情况，国家新能源汽车技术创新中心总经理原诚寅对中新经纬表示，“首先是核心技术，现在国产自主的新能源智能汽车性价比越来越高，低速车企业没有核心技术，产品力就受影响。其次，也和资源掌控能力相关。这些企业整体的实力、资本偏弱，那未来一定会面临优胜劣汰。它们的竞争对手已经不仅是一个县级企业，可能是全国级的大型汽车集团，面临的挑战、竞争环境自然更大了。”

章弘也认为，对于大部分“老头乐”厂家来说，转型升级并非易事。“在缺乏政策扶持和技术支持下，大多数‘老头乐’厂家，终究要完成它的历史使命，退出历史舞台。”