高院判决: 只要不签劳动合同, 一律是劳务关系! 机关事业单位有特殊性!
裁判要旨：国家机关、事业单位和社会团体在用工问题上受到政策的限制，国家机关、事业单位和社会团体招用的劳动者必须签订书面劳动合同才能形成劳动关系，没有签订书面劳动合同的按照劳务关系处理。再审申请人从入职到离职从未与被申请人签订劳动合同，亦未按照《机关、事业单位增人计划暂行管理办法》《中华人民共和国公务员法》等规定通过录用、分配、调动等程序成为编制内人员，故原审法院认定申请人与被申请人未建立劳动合同关系并无不当。申请人主张与被申请人形成事实劳动关系，但鉴于国家机关的性质及特殊性，事实劳动关系不适用于国家机关与劳动者之间，申请人主张因被申请人的原因未能签订劳动合同，其应当向劳动部门反映，原审法院认定双方未建立事实劳动关系并无不当。
山西省高级人民法院
民事裁定
（2021）晋民申1856号
再审申请人（原一审原告，二审上诉人）：闫某，住山西省吕梁市文水县。
委托诉讼代理人：王某，山西嘉玉律师事务所律师。
委托诉讼代理人：安某，山西嘉玉律师事务所实习律师。
被申请人（原一审被告，二审被上诉人）：文水县交通运输局。
法定代表人：霍某。
再审申请人闫某因与被申请人文水县交通运输局劳动争议一案，不服吕梁市中级人民法院（2020）晋11民终2199号民事判决，向本院申请再审。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
再审申请人申请再审称其再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、六项的规定，请求对本案进行再审并依法改判。
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