国企原董事长勾结掮客贪污上千万疯狂敛财被双开(6)

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2023-07-25 15:35:53 中国纪检监察报

案件暴露出一些国有平台公司党建和经营管理“两张皮”，以及制度缺失、责任缺失、监管缺位等问题

作为钟楼新城的“一把手”，陈颖欣在任时几乎掌控了公司全部的运营管理权，这为其违规决策、滥用职权埋下祸根。比如，在前期考察论证不充分、风险分析不到位且明知贸易毛利低于公司融资成本的情况下，陈颖欣违规决定下级子公司与常州某商贸公司开展贸易，造成重大国有资产损失。

“案件暴露出党的建设和经营管理‘两张皮’，以及制度缺失、责任缺失、监管缺位等问题。”常州市纪委监委第五监督检查室主任朱秋卫说，国有平台公司负责人被“围猎”风险高，一旦自身思想防线未筑牢，且缺乏有效监督制约，防线极易被“攻破”。

坚持和加强党对国有企业的领导是重大政治原则。纵观陈颖欣等人的腐败问题，究其根本是因为党的领导弱化、党的建设缺失，管党治党责任虚化空转。比如，陈颖欣以经营管理权替代领导权，严重违反民主集中制、“三重一大”事项集体研究决策、重大问题决策前置程序等制度规定。

腐败的本质是权力的滥用，往往与体制性障碍、机制性梗阻和制度性漏洞有关。伟驰集团风控体系不健全，责任明确机制缺少闭环设计，决策制度不规范，“牛栏关猫”的制度漏洞导致邱雪琴等人频繁逾越“红线”。

案发时，钟楼新城尚未建立有效的决策及风险管控制度，没有设立专门风险监督部门。对于发行中票等金额大、审批环节多的融资业务，在没有风险监督部门参与情况下，仅按照领导要求就可开展。

“从组织架构看，涉案国有平台公司存在治理模式异化现象，决策权、执行权、监督权没有得到有效分离，党委会、董事会、经理层‘三张清单’职责不明、制约不力。‘一把手’既是项目评估者，又是决策者，收受好处后违规操作，开展融资业务不进行市场调研、成本测算、风险预判，不采取担保措施，内控机制形同虚设。”朱秋卫说。

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