原标题：“卖崽青蛙落网”！官方回应

身穿青蛙服

手里提着的一群“小青蛙”

脖子上挂着收款二维码

最近，“卖崽青蛙”火遍网络

活跃在多地大街小巷

因蠢萌的造型

和有趣的互动

网红青蛙吸引了不少粉丝

不过

不少网红青蛙也遭到了驱赶

近日，在上海街头

一只蛙蛙被城管拦截

还无奈当场褪去了“蛙皮”

相关视频在网上热传

引发大量讨论

网红“卖崽青蛙”到底做错了什么？

5月12日

上海市城管执法局局长徐志虎

在《民生一网通》节目中回应

“卖崽青蛙”实际还是在兜售玩具

“根据去年12月1日实施的《上海市市容环境卫生管理条例》第21条规定，个人和单位禁止擅自在公共场所设摊经营、兜售物品。但是允许区政府、乡镇人民政府，划定特定区域，在这里规定业态、规定时段，从事一些设摊经营的活动。像这种行为，就属于擅自兜售物品的行为。所以显然是不符合法律规定的。实际上对行人、对环境也是种干扰。”

不过徐志虎局长也表示

对于“卖崽蛙”这样的情况

一般还是会采取

审慎监管、柔性执法

“这些新业态对社会影响比较小的这种违法行为，

我们一般还是提倡采取教育、约谈警告的这种办法来解决。

如果前期整改了，没有造成很坏的后果，那么基本我们还是提倡免于处罚。”

徐志虎强调，

放开不是无序放开，

在推动城市“烟火气”的同时，要不断创新监管方式，提高新业态经济模式的治理水平，提升城市服务能级。

城市管理包括许多接地气又有烟火气的内容。据悉，上海城管执法局近日出台《上海市城市管理行政执法局关于持续优化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》）。其中包括“加大特色经营活动支持力度”“推进柔性执法和包容审慎执法”。

《若干措施》明确，推进柔性执法和包容审慎执法。完善轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度体系。开展说理式执法。

“要强调的是，新业态经济形式的放开，并不是无序放开、一放了之。”徐志虎表示，

如果不是在划定区域范围内沿街兜售、设摊的，将予以制止，

严格禁止无序设摊、擅自跨门经营。

近年来，各地城市管理综合执法部门提倡并施行“柔性执法”，已成为普遍潮流。其实质是转变城市管理方式，管理理念变堵为疏，执法方式变刚为柔，用疏导换来群众舒心。

“柔性执法”不仅减少了现场矛盾，规范了市容秩序，也更容易被执法对象和市民接受，实现既顾城市“面子”又保摊贩“肚子”。

此前也有“青蛙”被罚

今年4月，浙江宁波海曙区交警正在路口执勤，发现有人穿着“网红蛙”的人偶服骑着电动自行车出行，交警将其拦下，发现骑车的是一名男子，没有佩戴安全头盔。

于是，交警对其违法行为处以20元罚款的处罚。之后，男子在交警教育下，将头套摘下，佩戴好安全头盔后骑着电动自行车离开。

3月6日，浙江杭州一只

“卖崽蛙”被城管抓住

城管让其“面壁思过”

有网友评论表示

“蛙蛙”被罚让人觉得心疼又好笑

但城市管理也有法规

可爱的“外表”下

也要有守法的心

媒体：给“卖崽青蛙”一条生路，也是城市管理的一种温度

近日，在上海街头一只蛙被城管拦截，还无奈当场褪去了“蛙皮”，相关视频在网上热传，“网红卖崽青蛙究竟做错了什么？”的话题引发大量讨论。5月12日，上海市城管执法局局长徐志虎在《民生一网通》节目中回应“卖崽青蛙”实际还是在兜售玩具，但对于“卖崽蛙”这样的情况，一般还是会采取审慎监管、柔性执法。（5月12日《光明日报》）

穿着极具辨识度的绿衣，提着一群“小蛙崽”，凑近一看胸前挂着收款二维码，背上写着八个大字：为了养家，含泪卖娃。最近，“卖崽青蛙”的出没总能吸引一大群粉丝的狂热追逐，购买蛙崽、拍照合影、招手互动等逐渐成为街头巷尾的热门打卡活动，同时也为城市增添了不一样的烟火气。但实际上这是一种流动兜售玩具的行为，处于城市管理的范围之内。

根据上海市市容环境卫生管理条例第21条规定，个人和单位禁止擅自在公共场所设摊经营、兜售物品。这意味着网红“卖崽青蛙”兜售商品上街没有得到管理部门的批准，是一种违规行为。并且“卖崽青蛙”经常停留在人流量密集的场所，随着互动人群的增多可能会造成路段拥堵，扰乱公共秩序，甚至还有可能出现安全问题。对于“卖崽青蛙”这种边缘化的商业活动，上海方采取审慎监管、柔性执法，在没有造成重大负面影响的前提下提倡采取教育和约谈警告，如有整改，基本提倡免于处罚，一定程度上体现了城市管理者对城市边缘群体、弱势群体的包容与理解。

总的来说，“卖崽青蛙”的事件揭示了城市管理需要均衡的两个重要因素：一方面，城市的秩序需要有法律法规来维护，另一方面，城市的活力也少不了包容性与可能性的加持。如何实现人文关怀和理性规则的平衡，是当下城市管理与社会治理应该思考的问题，然而这样的平衡并不容易实现，但这正是城市管理智慧的体现。

因此在实践中，既需要严格的法律法规，同时也要兼顾社会的多元化与人性化。例如对于“卖崽青蛙”这类商业活动，是否可以考虑为这种特殊的经营形式设置一些特殊的规定或者许可，既能够满足在制度框架下合理经营的要求，又能够保护这种极具创意的文化活动。其次，对于这种边缘商业行为，更应该从底层逻辑去思考，如何改变社会弱势群体的生存现状才是根本，是否应该给予他们更多实质性的帮助，或者呼吁更多的社会工作组织看到他们的真实情况。当然，这是一个长期探索的过程，需要从实践中不断地吸取经验，寻找平衡。

社会治理的核心内容是调整社会性与公共性的张力，中心任务则是努力实现社会联结与社会团结的互动共生和良性循环，以求建立一个兼有秩序与活力的有机社会。“卖崽青蛙”一事引发了争议，但也让大众看到了社会治理与城市管理无法回避的复杂性和挑战性，让这一公共议题进入大众视野中心。城市的秩序离不开规则，活力离不开包容，规则同样需要大众自觉遵守与维护，在规则中如何兼顾包容与温度也是城市治理能力治理水平的一种体现。