原标题：我国农村不动产登记按下“快进键”

新华社成都4月25日电（记者王立彬）我国将进一步加快推进农村不动产确权登记，以保障农民土地权利，激活乡村资源要素，助力乡村振兴。

自然资源部部长王广华25日在此间召开的全国自然资源和不动产确权登记工作会议上说，按中央农村工作会议要求，要扎实做好第二轮承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。同时稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点。

王广华指出，要把强化农村集体所有制根基保障、实现农民土地权利、激活农村资源要素统一起来，围绕基本实现城乡不动产登记全覆盖，固底板、补短板，稳妥做好土地承包经营权和土地经营权登记，加快完成农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交，用３至５年时间完成房地一体宅基地确权登记颁证。

王广华要求积极推动土地承包经营权、土地经营权纳入统一登记，抓紧发文部署，推进数据共享，建立承包经营权不动产权数据库，做好不动产统一登记与土地承包合同管理的有序衔接。

年底前要完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交，建立健全“日常+定期”的更新完善机制。

农村集体经营性建设用地入市试点地区，要加快推进集体建设用地确权登记，未完成集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记的，不得纳入入市范围。

根据要求，对于宅基地已登记的年底前要完成汇交入库，未登记但已调查的先汇交数据，登记后再更新；农村宅基地制度改革试点地区要在2024年4月前基本完成房地一体确权登记并汇交入库；其他未完成的地区要结合实际，先易后难，加快推进。

四川：“动”起来的不动产登记服务

便利化

·全面推行“互联网+不动产抵押登记”，全省20个市(州)138个登记大厅将抵押登记延伸至2184个银行服务网点

·推出下沉服务，在开发企业、中介机构开放登记端口或办理网点950个，设立乡(镇)村登记点587个

·19个市(州)112个县(市、区)开展“交房/交地即交证”改革，涉及项目450个，颁发证书近9万本

信息化

·积极推动年底前实现市(州)业务流程、登记平台、数据库、运维管理“四统一”

·高标准建成国产化登记平台，入选“2023年第二届中国云计算和大数据技术与应用大会年度优秀实践案例”

全类型

·全面规范农村不动产确权登记，完成房地一体宅基地地籍调查，持续推进房地一体宅基地确权登记

·全域铺开自然资源确权登记，完成1300余个自然资源确权登记项目、29个省级项目创新运用“三维登记”模式，为大山大江大河找到法定“主人”

4月初，全省21个市(州)的191个不动产登记大厅展开为期3周的地毯式全覆盖交叉检查。“这场突击检查，是我们提升不动产登记服务效能的重要举措之一。”自然资源厅相关负责人表示。

近年来，四川持续深化不动产登记改革，全力营造更加舒适便利的自然资源营商环境。“尽力让不动产登记服务‘动’起来。”自然资源厅相关负责人介绍，近年来，我省服务广度不断拓展、办理时限持续压缩，不动产登记服务质效得到持续提升，使企业、群众少跑路、不跑路。信息化建设水平也迈上新台阶，预计今年底实现市(州)业务流程、登记平台、数据库、运维管理“四统一”，此外，全类型不动产登记也展现出新成效，已全面完成“房地一体”宅基地地籍调查，全域铺开自然资源确权登记。

不动产登记服务，各地都有哪些创新探索？近日，记者进行了探访。

更精准

掌上“以图查房”，信息查询更透明

“登记准备出租的房产，然后在备注栏写上房租、电话等信息，就可以等租户联系了。”近日，攀枝花市民李曼通过手机，在攀枝花市不动产登记中心微信公众号上架了自己想要出租的闲置房产。

攀枝花市不动产登记中心内，工作人员向市民介绍“以图查房”。受访者供图

点开微信公众号办事大厅板块的“以图查房”按钮，李曼向记者展示，小区外景、房屋面积、竣工时间等基本信息一览无余，还可以查询房屋是否存在抵押、查封等权利限制信息。

这是攀枝花市目前正在试运行的“不动产登记信息及地籍图可视化查询”(简称“以图查房”)服务。去年10月，国务院办公厅发布《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》，在全国范围复制推广一批试点改革举措，深圳市创新试点的“以图查房”便是其中之一。在学习深圳等地经验的基础上，攀枝花市依托建成区最新的遥感影像图、不动产登记信息，推出本地“以图查房”服务，为公众提供可视化、便捷化的房产信息检索和查询服务。

“任何人经身份验证后，都可在电子地图上依法查询去掉个人隐私、敏感内容后的不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息。”攀枝花市不动产登记中心相关负责人说，“为保护产权人隐私，系统不显示权利人姓名、身份证等涉及个人隐私的内容。”

相较于深圳的“以图查房”服务，攀枝花在查询功能的基础上进行本地化探索——不动产所有者经身份验证后，可自行对外发布“拟租”“拟售”意向状态信息；有“寻租”“寻售”需求的企业或群众可查询指定楼栋、小区对应的信息。

“以前二手房市场交易，总担心有虚假房源或者故意隐瞒房屋信息的情况，导致各种交易纷争。”李曼说，现在有了这种平台，房屋查询更加精准、买卖交易更加透明，非常快捷方便。

攀枝花市不动产登记中心相关负责人表示，“以图查房”拓展了查询渠道，实现了24小时全天候线上自助查询，“下一步还将积极探索创新，陆续开通‘一证一码’‘在线询问笔录’等便民利企的不动产登记特色线上服务功能。”

更高效

首次登记“零材料”，为项目建设“抢”时间

成都市青白江区香林路附近，巨石集团成都有限公司(简称“巨石公司”)的新厂房正在加紧建设中。“拿地后就开工了，快速办证为我们项目建设‘抢’出了宝贵时间。”公司总经理助理陈敏介绍。

成都市青白江区不动产登记中心，工作人员指导市民填写资料。 受访者供图

项目要开工，《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》“三证”是必要条件。巨石公司在签订土地出让合同并缴清相关税费价款后，当天即办理了《不动产权证书》，办理时间由原来的两个工作日压缩至3个工作小时。

提速的秘笈是“零材料”办理首次登记。“首次登记时，我们便一次性告知企业办理事项和材料清单，指导做好审批前的各项准备工作。企业只需交一次材料，后续不用再跑。”青白江区不动产登记中心负责人李果说，相关部门会通过信息共享方式，从不动产登记信息系统直接获取该项目的土地出让合同、规划设计条件、完税凭证等信息，不再重复收取纸质材料，实现“零材料”办证。仅用两天时间，办证企业就能拿齐“三证”，较原来的审批时限缩短约13天。

这离不开“零材料”办理中的一项技术探索——不动产单元代码的深化应用。“不动产单元代码相当于项目的‘身份证号’，是其在项目资料库的唯一识别号，我们将不动产单元代码编制工作提前到项目签约后、供地前开展，通过代码能够在繁多的材料里，快速提取所办项目的相关材料。”李果介绍。

“我们还积极推动工程规划许可阶段提前介入，先行启动咨询方案审查，开展并联审批，发放《建设工程规划许可证》，项目在交地的同时就可取得《不动产权证书》《建设用地规划许可证》，实现‘三证’齐发。”青白江区规划和自然资源局相关负责人介绍，实现了办理时间的大幅压缩、申报材料大幅精简、办理方式重大创新等突破。截至目前，青白江区已完成78个项目的“零材料”首次登记。

更便利

全程网办，半小时完成二手房过户

“全程都在网上办理，完全不用到登记服务大厅，效率很高、很方便。”近日，家住成都的刘昆想要办理位于广元市城区的一套二手房过户业务，在拨打不动产登记窗口电话进行咨询时，了解到该业务可以在网上申报办理。在成都家中，刘昆只花了不到半小时就完成了广元市房屋的过户和水、电、气联办事项。

广元市不动产登记服务大厅，市民正在咨询事项。受访者供图

“以前当事人必须回到房屋所在地，前往相关部门办理转移业务，有时一整天都跑不完。”广元市不动产登记中心工作人员高峰介绍，2021年底，针对二手房转移登记、商品房转移登记等5项业务，广元在四川率先实现不动产登记业务“全程网办”。

“我们通过加强信息化建设，引入区块链、人脸识别、电子证照、电子签名等技术，实现数据多跑路。”广元市不动产登记中心负责人说，以二手房转移登记为例，通过在线身份核验、电子签章、在线支付等步骤，群众可通过互联网实现二手房合同签订、登记申请、税费缴纳、水电气联办过户一站式全程网办。

值得一提的是，群众网上办事签署过程，也会通过人民法院司法链进行在线存证，构成完整的证据链。全流程的司法闭环服务，便于事后追溯、审查、维权等，解决了虚假申请的后顾之忧。

截至目前，广元已拓展全程网办事项13项，全程网办业务占比80%以上，“这为开发商、购房者、金融机构等相关方都提供了极大便利。”上述负责人表示，下一步，广元将继续强化信息化建设，提升数据共享平台服务功能，进一步扩大全程网办的业务范围，提速增效。