东北这个“0”的突破 为何是沈阳 经济人口层面占优(2)
在人口层面，沈阳同样优势明显。目前，沈阳常住人口在东北四个副省级城市中位居第二。
数据显示，2022年吉林、黑龙江、辽宁三省常住人口分别减少了27.68万、26万以及32.4万，三省相加总共减少了86.08万人。
不同于东北地区日趋严重的人口流失现状，沈阳是东北少数保持常住人口正增长的城市。据沈阳市统计局数据，2022年，沈阳常住人口为911.8万人，比上年增加2.9万人。
事实上，相比东北其他省会城市，沈阳最大竞争对手来自省内的计划单列市大连。2022年，大连GDP为8430.9亿元，超过沈阳。
值得一提的是，在国家大规模建设都市圈之前，沈阳重点推进过城市群的建设。彼时，沈阳—大连城市群是国内城市群中重要的一环。
“大连拥有沿海的区位优势，与沈阳各有千秋。沈阳都市圈获批后，两地如何协调发展，考验着两地政府。”牛凤瑞说。
挑战重重
获批国家级都市圈，对都市圈中的核心城市有哪些直接的、实际的利好？
厦门大学经济学院经济学系副教授丁长发告诉中国新闻周刊，在不少地区，如果争取到国家级都市圈，省级财政会给予一定的财政返还。
“比如省里会为该都市圈的中心城市，每年单列一定数量的补助。在国家层面，也会给予更多的建设用地指标。”丁长发说。
但享受红利的同时，也要肩负发展的担子。
牛凤瑞说，都市圈这种空间形态，已经成为目前中国城市化推进过程中主要的空间形式，获批国家级都市圈，能够更加名正言顺协调区域发展。
“而都市圈的中心城市带动能力，对整个都市圈的发展非常关键。中心城市是都市圈建设的基础、核心和支撑。”牛凤瑞说。
在沈阳都市圈获批之前，已经公布获批的7个都市圈，中心城市均为万亿GDP城市。
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