原标题:沙特伊朗北京对话取得重大突破带来的启示
在中国斡旋和主持下,沙特和伊朗这对“中东宿敌”在北京举行了历时5天的密集对话,最终达成协议,包括同意恢复双方外交关系,在至多两个月内重开双方使馆和代表机构、互派大使,并探讨加强双边关系。
此外,双方还将重启2001年签署的安全协定。
这表明双方全面恢复外交和安全关系的决心,也说明中方的斡旋行动推动达成的,是一份实实在在、完完整整的和解协议,而不是局部和临时性的。
它既为两国持续多年的对抗画上了休止符,也按下了两国合作的启动键。
沙伊北京对话结出成果,不仅是沙伊两国的大喜事,也是中东安宁乃至世界和平的大喜讯。
沙伊两国都对北京的外交努力表示了感谢,国际舆论对这一成果的评价高度正面,这也彰显出中国秉持公正、劝和促谈的和平外交得到了中东及国际社会的普遍认可。
中东是世界上安全形势最复杂的地区,然而沙伊两国的握手言和说明了,无论问题多复杂,挑战多尖锐,只要本着相互尊重的精神进行平等对话,就一定能够找到彼此都能接受的解决办法。
2023年3月10日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京主持沙特和伊朗对话闭幕式。沙特国务大臣兼国家安全顾问艾班、伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼出席。图源:外交部网站
2016年初,沙伊两国因沙特籍什叶派教士事件断交,迄今已过去7年之久。
期间,两国矛盾多次激化,剑拔弩张,甚至一度滑向战争边缘。
沙伊断交并非偶然,两国紧张关系已持续数十年,在教派、民族、地缘政治和大国干涉等因素影响下,沙伊矛盾成为影响中东和平与安全的根源性因素之一,两国围绕也门、叙利亚、黎巴嫩等国局势展开激烈竞争,导致中东政治教派化、阵营化,中东地区一系列地缘政治冲突久拖不决,沙伊两国和中东其他相关国家为此付出了高昂成本和惨重代价。
可以说,沙伊无法和解,中东难有宁日。
沙伊北京对话取得重大突破,可以有以下几点启示:
首先,元首外交引领航向。
2022年12月,习近平主席对沙特进行国事访问,并出席中沙、中海、中阿“三环峰会”。
上个月,伊朗总统莱希应习近平主席邀请,对中国进行国事访问。
实际上,中国一直用实实在在的行动,为中东安全提供中国智慧、中国方案。
自2014年习近平主席首次提出共同、综合、合作、可持续的新安全观以来,中国持续为推动中东安全笃行不辍。
沙伊两国派团来京对话,正是对中国真诚态度的认可和信任。
其次,全球安全倡议的一次成功实践。
在中方斡旋下,沙伊这对宿敌能够铸剑为犁,充分说明全球安全倡议立意高远,完全可以成为平息冲突、化解矛盾的指南针和路线图。
过去几年中,中方奔走于沙伊和中东多个冲突方之间,不求私利地为中东和平付出努力,先后多次提出海湾安全框架和解决巴以冲突的倡议。
沙伊两国最终“修成正果”,说明中方提出的和平、安全理念,具有很强的现实可操作性。
再次,沙伊和解符合时代潮流。
过去几年,沙伊两国深陷冲突漩涡,付出巨大代价,在内外压力下,两国都已意识到发展是第一要务、只有发展才能促和平。
近几年来,中东国家之间掀起了一波缓和潮,地区国家之间的关系得到明显缓和。
沙伊北京对话获得成功,符合中东大和解、大缓和的时代潮流,正如中共中央政治局委员、中央外办主任王毅所说,沙伊北京对话是和平的胜利。
当然,沙伊矛盾经年历久、根深蒂固,双方之间仍存在许多具体的分歧,并非一纸协议能够全部化解。
然而,沙伊北京对话为双方继续改善关系,解决矛盾开了个好头。
相信中东各国也将进一步弘扬独立自主精神,加强团结协作,携手建设更加和平、稳定、繁荣的中东。
中国也将继续根据各国的愿望,为妥善处理当今世界的热点问题发挥建设性作用,展现大国担当。
上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦认为,沙特和伊朗重新握手有其内外部推动力。
既符合两国的现实需要,让双方能够走出相互内耗的状态,去寻找更大的利益公约数,同时也顺应中东整体局势缓和的趋势。
而中国的直接推动则起到了关键性作用。
去寻找更大的利益公约数
沙特和伊朗分别是逊尼派和什叶派的领头羊国家,两国不仅存在长期的宗派矛盾,还在叙利亚、伊拉克、也门等很多地区问题上针锋相对。
2016年两国断交后,这对宿敌在一定程度上还带动地区出现一种阵营化的特征。
两国为何在此时去选择握手言和?
舒梦表示,这是多方面推动力共同作用的一种结果。
从内部来讲,沙特和伊朗都存在改善双边关系的现实需求。
一方面,双方都面临一定程度的国内压力,尤其是在伊朗,国内的经济困境和多元示威的活动,给政府带来很大压力,经济和民生成为了影响政权稳定的关键性因素。
所以在更大程度上去扩大合作的范围、寻找更多的利益共同点,符合两国的现实需要。
另一方面,7年来的对峙导致了地区的紧张局势不断升级,但经过这么多年的内耗,双方并没有获得任何实质性的好处,也没有任何一方有能力去左右地区局势的发展。
在此时握手言和,可以让双方走出这种相互内耗的状态,去寻找更大的利益公约数。
顺应中东整体局势的缓和趋势
舒梦说,从外部的推动力来讲,沙特和伊朗外交关系的恢复顺应了中东整体局势缓和的趋势。
2020年以来,阿联酋等多个阿拉伯国家陆续跟以色列建立了正常的外交关系,阿以关系持续升温,地区局势整体走向缓和。
此外,由于在石油价格问题上的不同立场,以及美国要求沙特在俄乌战争中“选边站”,使得美沙关系出现波折,沙特等海湾国家开始在全球和地区层面追求更加平衡的外交策略。
因此,跟伊朗关系的缓和,也是这种平衡策略的应时之举和应有之义。
从直接的推动力来说,中国的斡旋对于两国关系的复交起到了关键性的推动作用。
中国和沙特和伊朗两国都保持着全面战略伙伴关系,而且中国在中东地区的影响力不断上升,对地缘政治问题的建设性作用也越加明显,这是中国调节双方关系的深厚基础。
中国一贯主张以劝和促谈,而非以政权更迭的形式来解决国际和地区的热点问题。
此时推动沙特和伊朗关系的恢复,是中国负责任大国外交的一种体现,展现了中国作为世界和平建设者的担当,也为世界和地区和平作出了贡献。
双方关系发展仍有阻碍
舒梦指出,需要注意的是,在此次北京和解之后,双方关系缓和之路也并非一马平川。
美国、以色列等外部因素可能会对双方关系的深入发展造成持续性干扰,而双方在教派、地缘政治等方面存在的很多固有的矛盾,也一时很难得到解决。
但无论如何,沙特和伊朗恢复双方外交关系都是具有里程碑意义的一次和解,它符合时代发展大势、顺应地区变化趋势,既缓解了中东地区内的矛盾和地区阵营化对立的紧张局势,也为通过对话协商化解国家间的矛盾分歧树立了一种典范。
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