王海英称,各地应考虑各区的供给能力和区位禀赋,设立各自的“学前教育资源承载力”警戒线。
比如城镇化水平较高、人口集聚的东部沿海地区,和城镇化水平较低、人口流出的中西部大省资源,承载水平和警戒范围一定是不同的。
夏婧强调,各地区一定要实事求是,结合自身人口发展趋势和实际入园需求做测算和规划,需要建园就建园,该合并就合并,不搞一刀切。
“首轮幼儿园关停潮已到来”
王莉觉得,随着生源减少,第一批倒下的会是自己所在的普惠性民办园。
中国目前幼儿园主要有三类:公办园、普惠性民办园和非普惠性民办园。
普惠性民办园的概念2010年就已提出。
当年,国务院发布了对学前教育行业影响深远的《关于当前发展学前教育的若干意见》(即“国十条”),提出要积极扶持“面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园”。
从2017年起,在80%的普惠率指标要求下,大量民办园主动或被动“转普”。
普惠性民办园,意味着性质虽属民办,但收费却是普惠性质。
例如在北京,多数普惠性民办园生均每月保教费为750元,与同级别公办园收费一致;青岛规定普惠性民办园保教费最高不得超过同级公办园收费的两倍。
相应地,政府会予以生均补贴和房租减免,比如北京的补贴为生均1000元/月。
对普惠性民办园,王海英这样对《中国新闻周刊》形容:“民办与普惠组合到一起,形成了一个极具内在张力感与矛盾性的概念。”生育率下降背景下,这种张力被进一步放大。
采访中,多位幼儿园园长反映,即使在“补贴天花板”的北京,大多普惠民办园仍入不敷出,生均不足2000元/月的保教费和补贴就是幼儿园的全部收入,其中70%以上要支付教职工工资。
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