当前合适的办法有两个,一是购买民办学校学位,提供给适龄儿童,合理定位民办义务教育的新功能;二是以“小班化”为标准,加强对义务教育的投入,提高学校建设标准,应对出生人口变化对教育带来的挑战。
向民办学校购买学位,这并不违反规范民办义务教育发展的政策,还可探索义务教育多元办学模式。
总体而言,我国民办教育“补充”教育资源的功能已经弱化,未来,民办教育的重要功能是探索多元化办学,满足受教育者的多样化选择,甚至,民办将不再是举办者“属性”,而是一种办学模式,因为对于非营利的民办义务教育学校,财政应给予生均拨款,或直接购买学位。
简单来说,政府支持民办教育发展,不是“推卸”对义务教育的投入责任,而是推进多元化办学,办令人民满意的教育。
适龄孩子这两年增加,过几年又大幅减少,怎么办?
据统计,2018年全国出生人口就迅速滑落至1523万人,并持续减少至2021年的1062万人。
选择以怎样的战略来应对,至关重要。
如果节省教育投入,趁出生人口下降,撤掉学校、辞退教师,再出现出生人口增加,就会出现学位紧张的新问题。
如果提升教育质量,利用出生人口下降这一契机,推进“小校小班”建设,实行小班化教学,如原来一个班45人,调整为25人、30人,这不但提高教学质量,也为出生人口变化留下“弹性空间”,在人口增加年份,可以适度扩大班额,如从30人扩大到40人。
我国正在推进的“双减”政策,对义务教育学校提质增效提出很高要求,而提质增效的关键就是推进个性化教育。
小班化教学是实现个性化教育的基础,按照小班化教学要求,我国还应进一步增加对教育的投入。
2016年1月1日起,我国“全面二孩”政策开始正式实施。在此背景下,2016年到2017年,全国各地陆续迎来了一个人口出生高峰。
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