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侠客岛:在疫情这场大考面前，上海的公开信说明了什么(2)

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2022-04-09 14:29:34  侠客岛

从基层组织健全程度、资源配备供给能力、行政人员素质、城市规划科学性、数字治理水平等层面来说，上海的常规治理能力在国内是领先的。目前疫情防控中出现一些问题，反映出治理的“常规能力”与“应急能力”之间的不同。

奥密克戎病毒特性导致疫情极短时间内迅速扩散，如何找到合适的、足以应对危机的治理方法极为重要。

应该说，从2020年至今，中国已经形成了颇为珍贵的防控经验，不妨称之为“全政府-全社会”防控策略：

所谓“全政府”，就是将政府、市场和社会的力量统合起来，共同面对疫情防控这件大事，疫情防控指挥部是一个仿战争组织形态，理想情况下是扁平化、高效的决策与统筹中心；所谓“全社会”，即在党和政府的组织和动员下，基层组织、群众、志愿者、社会组织等参与进来，实现互联互动，共同防控疫情。

“全政府-全社会”的疫情防控机制，要建立在强大的基层治理能力基础上。疫情防控是人民战争，而人民群众需要组织和动员，这有赖于基层组织，必须走群众路线，必须抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。

上海在职党员参与志愿者活动。图源：上海长宁

三

“战时状态”不比平时，对组织体系的管理协调能力、社会资源的分配运用能力、各种细节的把控保障能力都提出了更高要求。疫情防控中出现的各种问题，也折射出一些地方的基层组织不力、基层组织自治能力有限、未能有效组织动员群众，亟需认真反思，切实改进。

首先是基层机构的定位和保障。居委会的法定地位，是自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的群众性自治组织。但多年来，一些居委会的日常工作是提供政府公共服务，完成上级下达的行政任务，平时组织动员群众的工作做得少，群众性自治活动少，关键时刻就不容易及时凝聚、如臂使指、顶得上去。

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