提高“北京服务”竞争力有赖开放包容营商环境(2)

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2020-12-09 08:53:09 新京报

防护性保障体系提高北京容错能力

政府服务竞争力突出体现在两个体系，一个是防护性保障体系，一个是透明性担保体系，这两大公共服务体系搭建起开放型社会的治理体系和治理能力。

所谓防护性保障体系，其实就是为社会营造一个试错、容错的制度体系，使经济社会始终保持开放和活力。

北京明确实施促进数字经济创新发展行动纲要，坚持智能制造、高端制造方向，大力发展集成电路、新能源智能汽车、医药健康、新材料等战略性新兴产业，前瞻布局量子信息、人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业，打造“北京智造”等。这些高质量创造性产业和服务，恰是经济增长的秘密所在，也最需要保障有力的试错、容错机制。

为此，北京要提高服务的竞争力，不仅要完善公共服务均等化，将更多资源向公共民生倾斜，而且还要在个人破产制度、企业破产制度等方面进行制度创新，以提高整座城市的试错容错能力。

透明性担保体系激发北京创新活力

透明性担保体系，涉及的是一个公开、透明、公正、公平的竞争环境问题，这主要是为了保障经济社会主体自愿加入到创造性的经济社会活动中。

公开透明的公共服务，有助于降低整个经济社会的运行成本。基于《反垄断法》、《反不正当竞争法》，引入集体诉讼、辩方举证、争议和解制度等，旨在为经济社会主体营造一个公平竞争的环境，激励和激活经济社会主体的创造性内生活力。因此，透明性担保体系建设是北京实现高质量发展的主要保障，是北京市政府通过更好地发挥政府的作用，护航市场在资源配置中发挥决定性作用的关键，有助于降低经济社会的系统性资源错配风险。

当前北京提出“两区”、“三平台”发展战略，推动天竺综保区、生命科技园、CBD、金盏国际合作区、运河商务区等重点园区建设，推动大兴国际机场临空经济区高水平建设等。这一系列举措都是北京为经济社会主体提供施展才华的舞台。要保障这些平台能出成绩、克服掉一些关键的“卡脖子”技术，关键要看这些平台设计的机制是否有完善的透明性担保体系。唯有搭建起完善的透明性担保体系，“两区”、“三平台”等战略平台才能有效夯实北京的“四个定位”，陪衬得起北京的“四个服务”。

总之，城市竞争力根源于经济社会主体活力的激情四射，而经济社会主体活力的激情四射、硕果丰盈依赖于一个城市经营者的服务竞争力。为此，提高“北京服务”竞争力，北京需做大做强政府服务竞争力，护航市场在资源配置中发挥决定性作用。如此，提高“北京服务”竞争力方有了有力抓手与可靠凭恃。

□刘晓忠

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(责任编辑：周晶晶 CN032)

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