美国暂时结束停摆 二季度GDP或因停摆结束而反弹

原标题：美国暂时结束停摆 众议院议长佩洛西赢了？这些中国企业开心了

对于计划2019年在美进行首次公开募股（IPO）的企业，“政府关门”无异于一场飞来的“横祸”，不仅大量急于赴美“敲钟”的中概股受到波及，优步（Uber）和Lyft等大型独角兽企业也一样着急难耐。美媒分析指出，如果2月15日政府再度陷入停摆，这些希望在一季度完成IPO的企业，将不得不重新提供更新后的财务信息。

特朗普特朗普与国会两党领导人就结束美政府“停摆”达成一致 新华社记者 胡友松摄

经历长达35天的“拉锯战”之后，美国史上最长的政府停摆终于按下了“暂停键”。

当地时间1月25日，美国总统特朗普签署一项临时支出法案，为联邦政府重新“开门”并运营三周提供了资金，从而让美国史上最长的一次政府停摆暂告一段落。

当天晚上，美国行政管理预算局就向“关门”的联邦政府部门发出了恢复运营的通知，指示联邦雇员重返工作岗位。对市场投资者而言，IPO进程中断、经济数据推迟发布、机构在“裸奔”状态下决策等尴尬局面终于有望结束。

值得注意的是，未来几周特朗普与民主党人将继续就美墨边境墙预算问题进行谈判。特朗普已经明确表示，如果得不到国会的“公平”待遇，联邦政府将在2月15日再次关闭，并且不排除通过宣布“国家紧急状态”推动建墙。三周后是否会再度陷入“关门”危机，仍然是市场头顶上挥之不去的阴影。

美股IPO有望重启

自从去年12月政府陷入停摆以来，负责美国证券监督和管理工作的美国证券交易委员会(SEC)也未能幸免，包括IPO注册登记审批、保密文件反馈等相关工作都被迫中断，仅保留了少量雇员处理涉及市场诚信、投资者保护及法律执行等领域的紧急情况。

对于计划2019年在美进行首次公开募股（IPO）的企业，“政府关门”无异于一场飞来的“横祸”，不仅大量急于赴美“敲钟”的中概股受到波及，优步（Uber）和Lyft等大型独角兽企业也一样着急难耐。美媒分析指出，如果2月15日政府再度陷入停摆，这些希望在一季度完成IPO的企业，将不得不重新提供更新后的财务信息。

根据不完全统计，目前有约20家中国企业正在SEC排队等候IPO，包括中国格旺生物科技、华福教育、省呗、消费资本、祥泰食品、跳跃网络、泰然金融、普益财富、富勤金融、亚洲时代国际金融、嘉银金科、伟博贸易、基岩资本、富途证券、金城国际、越众文化传媒、亨大海天、宏桥高科、合众、WEALTHBRIDGEACQUISITION等。

在等待SEC批文的中概股中，有5家是互联网金融企业，分别是省呗、富勤金融、泰然金融、嘉银金科、合众，分别拟最多融资8000万美元、2100万美元、2000万美元、5750万美元以及575万美元。但也许是临近春节假期的原因，1月28日，21世纪经济报道致电省呗、嘉银金科、跳跃网络等多家公司留在招股书上的联系电话，均无人接听。

根据SEC官网的通知，该机构约4500名员工已回到华盛顿特区办公室和各地办事处，未来几天之内，SEC各部门将会发布过渡计划，推动各部门各项工作恢复正常。对于这些IPO计划被打乱的企业而言，SEC运营恢复正常之后，按下暂停键的IPO之路也有望重新启动。

2018年是科技行业自2000年以来IPO最丰收的一年。根据高盛投资银行部的报告，这一年金额达十亿美元规模的科技业IPO数量是有史以来最多的，且全球15个十亿美元以上的科技IPO中，有7家是中国公司。

展望2019年，高盛投资银行部全球副主席以及亚太区(除日本外)TMT业务主管Raghav Maliah认为，假设2019年市场状况良好，预计将有很多公司决定上市。全球投资者继续希望从中国的消费增长中分一杯羹，而这些新的科技公司就提供了这样的投资机会。

但经历超过一个月的停摆后，重新开门的SEC将面对大量前期堆积的文件，处理速度如何仍然有待观察。在该机构发布的声明中，SEC已经提醒称，将按照项目提交的时间顺利处理问题，在过渡到正常运营期间，员工的响应时间可能比平时更长。

二季度GDP或因停摆结束而反弹

随着政府停摆的结束，投资者的注意力进一步集中至美股财报季。即将开始的一周，既是停摆结束后的首周，也是2018年四季度财报季最繁忙的一周，包括五大科技股巨头在内的众多权重股将陆续公布业绩。

根据21世纪经济报道记者梳理，苹果公司将在周二盘后公布财报；中国电商巨头阿里巴巴周三盘前公布，Facebook、微软盘后公布；周四公布的则是美国电商巨头亚马逊。此前，市场已因苹果下调2019财年第一财季盈利指引出现过较大波动，华尔街分析师们担心iPhone销售放缓的影响或不仅仅局限于一个季度。

同时，美国政府停摆对经济的影响，可能会在本周的一系列重磅经济数据中进一步得到体现。

按照往年惯例，本周，美国1月密歇根大学消费者信心指数终值、1月ISM制造业指数、1月ADP就业人数、（2018年）四季度GDP年化季环比初值、个人消费支出（PCE），甚至美联储FOMC利率决议及政策声明都会陆续有来，但今年各项数据能否如期公布，是否会受政府停摆影响，是否存在“数据失真”情况从而影响对经济形势的判断等，均值得投资者重点关注。

摩根士丹利美国首席经济学家EllenZentner在最新报告中指出，这场史上最长的美国政府停摆会在2019年第一季度的经济数据上留下印记。EllenZentner估计，政府关门对美国GDP的直接影响约0.25个百分点，间接影响造成0.25个百分点的下滑，从而将导致2019年第一季度GDP整体下滑0.5个百分点。另外，综合考虑2018年四季度库存数据对GDP的影响，EllenZentner将2019年第一季度GDP增长率预测下调至1.7%左右。

好消息是，EllenZentner认为，2019年第二季度GDP增长可能会比最初的预测要强一些。她分析指出，虽然一季度因关门导致经济出现一些无可挽回的损失，但第二季度的GDP增长会在政府停摆之后迎来反弹，因此将二季度GDP预测从此前的1.8%上调至2.1%。

野村证券首席美国经济学家Lewis Alexander也认为，目前来看，政府关门未对经济前景造成太大的永久性损害。在他看来，接下来最重要的是要看消费者和商业信心是否会从近期的下跌中反弹。

Lewis Alexander还注意到，美国国会和总统需在未来三周内就边境安全问题继续谈判并达成协议。他提醒称，美国将在3月1日再度面临政府债务上限的调整问题。从更长的时间跨度来看，为避免2019年第四季度政府支出大幅下降，美国2020财年政府债务上限必须得到提高。因此，Lewis Alexande认为，即使政府停摆暂时结束，财政政策依然面临相当大的不确定性。

接下来，EllenZentner分析指出，美国经济分析局BEA和人口普查局应该会在重新开门后公布数据更新和发布计划，但未来几个月的数据恐怕都不会太好看。她举例称，2013年那次政府停摆结束后，经常会出现同一天发布两个月的数据的情况，而且，尽管停摆问题当年10月份就得到解决，但对于数据发布的影响却持续到12月。因此，她认为即使2月15日之后美国不会再次陷入关门危机，接下来部分经济数据仍将受到影响。

对于在政策决策中更“依赖数据”的美联储，EllenZentner预计，货币政策制定者对于加息已经“更有耐心”，在接下来的几个月可能会保持观望，但当二季度GDP如果因为停摆结束而出现反弹时，将会为今年6月份美联储加息提供支撑。

延伸阅读：

特朗普政府的大门终于被推开了，然停摆的阴影依旧未散去。

当地时间25日晚，美国总统特朗普签署了一项为联邦政府运行提供三周资金的法案，结束了美国历史上最长的联邦政府停摆。在该法案签署之前，美国参议院和众议院分别投票通过了这项法案。

具体而言，该法案将为联邦政府提供一笔维持运营至2月15日的资金，但这其中并不包括特朗普要求的建墙费用。此前民主党方面和特朗普政府就美墨边境修建边境墙所需要的57亿美元僵持不下，民主党人迟迟不愿拨款。

美国行政管理预算局25日晚向关闭的联邦政府部门发出恢复运行的通知，指示联邦雇员返回工作岗位。特朗普表示，他正在努力确保因停摆而没有拿到薪水的联邦雇员及时拿到先前停发的薪水。

两党均有施压

民主党人认为，特朗普的妥协是众议院议长佩洛西的胜利，因为她始终坚持，要特朗普先重启政府，再协商如何加强边境安全的方案。不过，停摆的噩梦并没有因此结束。如果特朗普与国会之间没有能够在三周内达成进一步的协议，那么，美国联邦政府可能在2月中旬再度陷入停摆。

特朗普已明确发出了让政府再次停摆的威胁。他表示，“如果我们没有得到国会的公平待遇，政府将在2月15日再次关闭，或者我将利用美国法律和宪法赋予的权力来解决这一紧急情况。”

据美媒引述一位匿名政府官员的消息，特朗普是在得知政府停摆状态对诸多联邦执法机构造成的压力后，才决定让步的。

先前，在必须坚持无薪上岗的机场安全人员中，大约10%的人请了病假。纽约拉瓜迪亚机场25日因空中交通管制员短缺而短暂关闭，这加剧了全美各地的航班延误。由于工作人员的缺少，食品安全检查的频率被降低，博物馆和公园被迫关闭。联邦法院曾警告说，到了1月底，他们的经费就可能告罄。

此外美国媒体指出，民主党要求特朗普推迟在国会发表国情咨文演说的举动，是“击垮”特朗普的一个重要策略，这并促成了特朗普的妥协。特朗普原计划在1月29日前往国会，面对所有参议员、众议员、最高法院法官以及其他嘉宾，阐述自己过去一年的成绩。

对于特朗普而言，这不仅是一次展示政绩的机会，更是拉拢民心的好时机。更何况当前，特朗普正处于2020总统竞选的准备阶段，如果失去了这一宝贵的机会，可谓损失惨重。所以，美媒认为，特朗普哪怕使用缓兵之计，也要让联邦政府临时开门，好让他顺利发表国情咨文。

此外，即便是在共和党内，也有越来越的人反对特朗普将修墙费用和预算简单捆绑。1月24日，6名共和党参议员在投票时倒戈，对民主党提出的短期预算方案投了赞成票，支持结束此次政府停摆。这显示出共和党内部对白宫的警告。

参议院多数党领袖麦康奈尔的态度也有所转变。据美国媒体24日报道，麦康奈尔和部分议员在闭门会议中告诉副总统彭斯，拉长政府停摆这项策略绝非明智之举，特朗普总统有必要尽快解决这场危机。而在此之前，麦康奈尔是坚定地站在特朗普这一边，曾表示过“参议院不支持任何特朗普总统不支持的议案”。

私营部门成新考虑

为期多日的联邦政府停摆终于结束，美国民众的生活又将恢复常态，但他们并不认可特朗普多日的坚持，也没有对特朗普的妥协做出感激。

根据美国媒体联合进行的最新民调显示，53%的人认为特朗普和国会共和党人应该为政府关门负责，34%的人认为众议院议长佩洛西和民主党人应该负责。60%的人不赞成特朗普处理结束政府关门的努力。

此外，特朗普的支持率为37%，比去年10月下降了4个百分点，相较之前的最低点又下降了1个百分点。

长期的停摆不仅影响了特朗普的支持率，也让人们对为联邦政府工作的信心产生了动摇。

在美国，应聘政府工作岗位的人往往知道他们可以在私营部门那里赚到更多的钱。但是政府工作的岗位相对稳定，福利良好，并且能够保证退休后的生活。此外，政府雇员具有相当的荣誉感，因为从事的工作可以为公众提供帮助。

但是旷日持久的停摆已经破坏了多年以来形成的认识。80万联邦雇员此前已经在今年的1月11日和25日连续两次没有领到薪水。这迫使他们不得不出售个人物品，在政府职位之外寻求临时或永久性工作。例如，有些联邦雇员已经开始通过开优步车的方式来接济生活。

收入相对较低，且稳定性又在下降，这显然会阻止高水平人才为政府服务。根据联邦调查局（FBI）工会FBI特工协会（FBI Agents Association）发布的一份声明中称，“由于停摆，（FBI）已经无法想象能够吸引到符合条件的申请人了”。FBI在声明指出，有才能的美国民众或许不会再考虑政府岗位，取而代之的是在其他私营部门寻找工作机会。

来源：综合环球网 第一财经

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