减少运营商干扰，转网手续更加方便，全国推广进程有望加速
时隔8年再现，这一次“携号转网”有何不同？
记者 孙喜保
在全面深化改革的大背景下，千呼万唤的手机“携号转网”政策终于有了新的进展。
近日，工信部出台了移动电话“携号转网”新规，从12月1日起，天津、湖北、云南、江西、海南等试点省市的手机用户通过短信，即可迅速查询是否具有转网资格，且前往一方(转入方运营商营业厅)即可办理相关业务。
实际上，手机“携号转网”并非新鲜事，消费者也一直呼声不断。早在2006年，原信息产业部就确立了“携号转套餐”或“携号转品牌”政策；2010年和2014年，工信部又分两批先后在天津、海南和江西、湖北、云南启动“携号转网”试点工作。2016年12月，工信部印发《信息通信行业发展规划(2016－2020年)》，明确提出“推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施”。
从政策角度来看，“携号转网”是工信部等相关部门一直力推的改革举措。政策的最终目的是促进市场竞争，打破市场垄断，促进网络提速降费。
然而，上有政策下有对策。“运营商在落实过程中并不情愿，为保住自己的市场份额和既有利益，他们往往采取多种手段阻挠用户转网。”一位电信专家告诉记者，一旦“携号转网”顺利实施，势必增加三家运营商的竞争压力，这是他们不愿意看到的。
此前的试点情况显示，“携号转网”在相关省市的试点情况并不理想。三大运营商以各种理由设置障碍，消费者得到的实惠并不多，政策落实大打折扣。据媒体报道，有的运营商为了减少转网情况出现，会采取各种手段，比如，减少办理业务的营业厅、增加繁杂的手续，逼着消费者“主动放弃”。
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