其次，7点至22点禁止遛狗，显然违背了人们正常的作息规律，也不利于狗的生长发育。出于对这一规定合理性的质疑，部分犬主很可能用脚投票，坚持白天时间遛狗，与有关部门玩起“猫鼠游戏”。由于时间和精力有限，有关部门监管起来难免捉襟见肘，疲于奔命。在违规遛狗行为得不到制止的情况下，势必产生“破窗效应”，带动更多人逾越规定。

此外，更重要的是，“最严遛狗令”只是色厉内荏，没有也不可能有相应的处罚措施。文山市政府的通告，在规定早上7点至晚上22点禁止遛犬的同时，只是笼统地提到“违反上述规定的，由有关主管部门依据有关法律法规进行处罚”。事实上，目前没有哪一部现行法律法规对于遛狗做出禁止性规定和处罚措施，也就是说所谓“依据有关法律法规进行处罚”只是具有提醒和警示的作用，很难真正落到实处。最初，一些市民或许会有所忌惮，时间一长就会发现“最严遛狗令”只是“纸老虎”，从而置若罔闻，熟视无睹。

一直以来，不养狗的居民和“铲屎官们”矛盾不断。正所谓立场决定观点，爱狗人士强调养狗的自由和权利，不喜欢狗的人们则大谈狗对环境的破坏，对安全的威胁。从某种意义上讲，交织在犬只身上的爱与恨是一对无法调和的矛盾，政府出台养犬管理规定，应该是尽可能兼顾各方诉求，寻求利益最佳契合点。“最严遛狗令”的天平显然是偏向了不养狗群体一方，造成了对于养狗群体的苛责，如此有失公允的规定自然难以让人心悦诚服，也就难以避免沦为一纸空文。

诚如专家所说，督促养狗人承担必要的社会责任，事关一个城市的文明形象，涉及市民的切身利益。但责任和权利是对等的，在要求养狗人承担责任的同时，也应保障其文明遛犬的权利。只有这样，才能赢得广大爱狗人士对于犬只管理的理解和配合，既对狗狗负责，也对自己和他人负责。