除了休闲时间不充分之外，由于带薪休假制度尚未全面落实，我国居民休闲时间也不均衡、不自由。中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休，且可自主安排”的仅占31.3%。由于带薪年休假制度长期没有得到有效落实，人们休假和出游的时间高度集中于法定节假日，尤其是“十一”等长假期。以2016年为例，29天的节假日中，全国接待游客量约占全年国内旅游接待人次的32%，旅游收入约占全年旅游收入的40%。根据王琪延等人的调查研究，北京市居民有业群体周休制度、法定节假日制度、带薪休假制度完全落实率分别为79.2%、59.2%、62.9%，三类休假制度均能完全享受的群体仅占34.2%。
绿皮书指出，随着中国社会经济迈入新时代，提升幸福感已成为政府决策关注的焦点。居民休闲意识的提升，休闲愈来愈成为衡量生活质量高低的关键因子。
生活质量逐步上升，休闲时间反被压缩。以居民主观幸福感和生活满意度两个指标衡量居民生活质量，根据调查数据的研究：“十二五”以来，居民生活质量逐年提升。但是国民收入提升的同时，工作时间的相应延长压缩了休闲时间。
休闲成为影响居民幸福感的关键因子。本报告通过对城乡居民分别构建计量经济模型考察休闲对居民生活质量的影响，研究表明：休闲对居民生活质量的影响显著，且休闲因素的影响程度高于收入因素。中国显著的城乡二元结构，导致城镇居民和农村居民在经济、社会、文化等各方面的发展均存在较大差距，从而导致中国城镇居民和农村居民的休闲和幸福感也呈现出明显不同的特征。
