记者查看夏顺安与漉湖芦苇场签订的《湖洲租赁承包合同书》，发现上面写着“承包费根据市场行情，价格实行一年一定”。２０１４年至今，夏顺安承包的下塞湖没有上交过承包费。
既然夏顺安拖欠承包费，已经违约，政府为何不终止合同？漉湖官员回复记者称“要人性化操作”，合同执行过程中有具体情况，以前状况好的时候，夏顺安帮助芦苇场做公共事业、场里资金周转困难的时候出了力。至于他违反了国家的规定，是另外一回事。
“我和当地干部交流的时候，发现他们有畏难情绪，不敢对他依法处理。”益阳市一位知情的干部告诉记者。
矮围上挖沙留下的坑洞（5月10日摄）。新华社发（张笑宇 摄）
多位受访人士表示，“夏氏矮围”的问题具有代表性，洞庭湖长期以来承担着生产和生态两大功能，由于利益驱使，在部分区域破坏了生态平衡。要使洞庭湖恢复碧水蓝天，必须破除地方上盘根错节的利益关系。
中科院洞庭湖湿地生态系统观测研究站站长谢永宏等专家分析认为，对“夏氏矮围”的处理，应着眼于水利防洪、生态环境、当地民生，尽快落实拆除费用，明确追责措施，制定了方案就必须严格执行。
据记者最新了解，督察开展后，当地政府已迅速采取措施进行整改。６月上旬，益阳市组织５９台大型机械和４艘作业船只，计划２０天内拆除全部剩余围堤，并严查该问题背后的“保护伞”和失职渎职行为。（参与记者张笑宇、陈梦婕）
