“APP注册审核机制待加强”
采用“房卡模式”运营的棋牌类APP，虽然让赌博变得隐秘，但并非“无懈可击”。
今年四月，江苏无锡警方就查处了“欢喜麻将”手机APP背后的涉赌团伙，截至4月，该团伙7名犯罪嫌疑人以及4名代理人均被刑拘。
跟“老西麻将”模式相仿，上述案件中，运营商开发APP后，在无锡地区招募代理，建立熟人交流群，要玩“欢喜麻将”，必须要有代理拉入群。据报道，开打前，赌客在交流群中商定游戏中每一分对应的金额，游戏结束后根据分值换算金额，并转账支付。
据无锡日报报道，代理拉人建群，进群的人见有利可图转而成为代理，如此类似传销的拉人模式，让“欢喜麻将”吸引了诸多赌客。虽经当地警方调查，“欢喜麻将”APP运作10个月以来，发展代理400余人，总参赌人数5万余人，李某为首的运营商获利490余万元。
参与案件侦办的民警称，普通棋牌室赌博以及传统网络赌博，赌博行为和交易行为都是同时发生，实时结算的。而“欢喜麻将”的赌博行为和交易结算双轨双平台运行的方式，极具隐蔽性，在定性、侦办、取证上都给公安机关带来不小的困扰。
警方提醒，这种棋牌游戏模式是近年来新兴的“房卡模式”，为的就是规避传统棋牌游戏具有的大量游戏币与资金流动、银商介入等方式的涉赌风险。这种玩家事先在交流群中商量好赌注数额，由群主为群内成员的赌博结算提供担保，游戏最终以积分结算，结算情况在交流群内发布，并以二维码扫码、交流红包等支付的形式结算费用的玩法，都是具有赌博性质的违法犯罪行为。
对此，中国政法大学传播法中心副教授朱巍也表示，“代理返利”在多款游戏中都出现过，具有传销性质。对于棋牌APP，我国法律对游戏货币兑换有严格限制，但为了增加平台吸引力，还是会有平台出现涉赌行为。“‘房卡模式’即使不在平台交易，但如果运营方知道有赌博行为而放任不管，也涉嫌开设赌场罪。”
除了运营方，根据去年网信办出台的《互联网群组信息服务管理规定》，互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”。在朱巍看来，这也就意味着，建群赌博的代理也要承担相应法律责任。
朱巍称，眼下，有关部门针对互联网应用出台的管理规范仍在完善，手机APP市场庞大，注册审核机制也有待加强。
（文中邹华、何明、赵红均为化名）
