在中国当前的发展阶段，人选择城市最看重的仍然是就业的机会，“宜业”的诉求仍然远胜于“宜居”，人口也仍有进一步聚集的趋势。暨南大学公共管理学院教授胡刚告诉羊城晚报记者，中国人口还在进一步向中心城市聚集，这个趋势还是很明显。

正在公示的《广州市城市总体规划(2017-2035)》草案，规划2035年市域常住人口规模控制在2000万人左右。与上一版总规(2011-2020)人口“控制在1800万以内”表述相比，最新一版从“以内”变成“左右”，被认为具备了更大的弹性。

“设定人口规模的一大作用是要根据人口规模来确定城市的用地规模。人口规模+用地规模决定了城市的总体规模有多大。”胡刚指出，人口规模将为各类设施如医院、学校、道路、下水道等的容量规划提供依据。

彭澎告诉羊城晚报记者，人口政策出现了一个新趋势，就是大城市都在放松人口控制，这与原来提出的严控超大城市和大城市人口的思路是大相径庭的，广州、深圳等超大城市常住人口增长体现了这种趋势。“背后原因应该是城市竞争的因素，对政府来讲吸引更多人口聚集。”

广州市社会科学院去年底发布的一项重要研究成果指出，大城市应正视城市规模效益，以为未来储存更多人口、人才和年轻人资源为目标，从“控制人口”向“争夺人口”转移，建议广州亟须转变思路制定新的人口发展战略，从“被动管人”转为“前瞻性人口战略”，从“以业控人”转为“以服务吸引人”，从“候鸟式迁移”转为“以品质留住人”。

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