在广东体改研究会副会长彭澎看来，广州的房价在一线城市中最低，外来人口进入的门槛较低，对大型制造企业来说，生产和生存的成本比较低，这吸引了大量外来人口进入；深圳金融发达，产业较新，政府管理相对宽松，成功率高，加上非户籍人口待遇与户籍人口差不多，吸引了大量年轻人口进入。

◎广深为吸引人口有“法宝”

2017年末，广州市户籍人口达897.87万人，比2016年末增加了27.38万人，占到了常住人口净增量的6成左右。广州增加的户籍人口中，机械增长(迁入-迁出)人口达13.35万人，跟户籍自然增长数人口旗鼓相当。这背后是广州日益宽松的落户政策。

今年1月，广州市正式印发《广州市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，提出进一步修订落户政策，构建以“引进人才入户为主体，积分制入户和政策性入户为有效补充”的落户政策体系，要大力吸引高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员等高层次人才、技能人才、创新创业人才、产业急需人才。

该方案同时还提出，要推进居住证制度覆盖全部来穗人口，保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利，缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。通过公共服务均等化，来吸引人口留穗。

深圳近年同样不断调整落户政策，放宽了落户条件。2016年，深圳提出将纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，对人才入户量不设指标数量上限。

2016年末，深圳户籍人口为400.47万人，而今年两会期间，《关于深圳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》提出，2018年，深圳将深入推进户籍制度改革，年末在册户籍人口达到480万人。

◎城市更重视人口规模效应

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