根据国内登山管理办法规定,在平原地区海拔三千五百米以上,以及西藏地区海拔五千米以上的山峰登山,必须要向山峰所在地报备,在海拔七千米以上的山峰开展登山活动需要向国家体育总局申请登山许可,七千米以下要向山峰所在地当地登山协会和管理部门申请。没有取得许可的情况下,不允许登山,此次遇难者及同行人的登山活动属于违规登山。
同时,在没有取得登山许可的情况下,当地景区管理部门对登山者的攀登时间、攀登行程、相关攀登者的紧急联系人、攀登路线等情况无法掌握,导致相关搜救人员在登山者遭遇危险的情况下不能第一时间实行救援。
中国登山协会2017年公布的《2016登山户外运动事故分析报告》中指出,迷路已连续多年成为登山户外运动事故的主要类型之一,包括天黑迷路、落单迷路、大雾迷路、挑战新线路迷路等类型。迷路的原因也多种多样, 主要有行前计划不到位、未了解当地天气、环境地形不熟、领队失职、队员体能参差不齐或者主观决策失误等。同时,根据统计,下降时的事故率高于上升和其他阶段。
报告中指出,个人行为、亲友结伴的事故有了大幅度增加,网络招募、AA、法人单位的事故基本保持稳定状态。由此可见,事故数量与组织形式密不可分。从个人行为、亲友结伴来看,他们最大的共同点就是组织松散、户外经验缺乏,完全没有责任主体,遇到风险时抵御能力非常有限,易造成悲剧发生。然而,当前登山户外活动中个人行为、亲友结伴仍是最主要的组织形式。而以法人单位为组织形式的事故数量基本保持在最低,这不仅是因为它们有严密的组织团体,更重要的是有专业的人员做组织保障。
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