在推进京津冀协同发展中,河北廊坊市将产业发展的重点放在推进区域经济实现绿色、协调、高效发展的新兴产业上,全力扶持和推进高端装备制造、生态旅游、文化创意等产业。去年,全市规模以上高新技术产业增加值增长15%,高端装备制造业增加值占比36.8%,文化创意产业增加值增速43.8%,休闲旅游业收入增长41.55%
京津冀协同发展战略实施以来,河北廊坊产业结构呈现弃重就轻、去粗取精新变化。去年,全市规模以上高新技术产业增加值增长15%,高端装备制造业增加值占比36.8%,文化创意产业增加值增速43.8%,休闲旅游业收入增长41.55%。廊坊市委书记冯韶慧表示:“在京津冀协同发展战略中,廊坊要敢于放下历史包袱,全力轻装前进。”
“弃重就轻”调结构
在广泛调研的基础上,廊坊市将产业发展的重点放在推进区域经济实现绿色、协调、高效发展的新兴产业上,全力扶持和推进高端装备制造、生态旅游、文化创意等产业。
在推进京津冀协同发展中,廊坊市累计实施亿元以上战略性新兴产业项目642个,完成投资1914亿元,累计实施技改项目2585项,技改投资达到2495.1亿元,年均增长20.1%,居河北省第1位;实现战略性新兴产业项目占亿元以上项目的比重达到33.6%,占河北省重点项目的54.5%。
廊坊润泽国际信息港是廊坊市发展战略性新兴产业的一个缩影。这个以大规模云数据中心为核心业务的综合性产业园区占地134万平方米,规划专业数据中心机房面积66万平方米,建成后将搭建开放式云存储产业集聚服务平台,并打造成亚洲最大的云数据中心集聚港,目前已建成国家高分对地观测数据存储基地、国家CSIP河北云存储平台、量子通信京津冀地面网络建设、遥感与传感大数据应用环境监测平台、京津冀大数据产业经济研究与应用中心、京津冀大数据联盟总部等多项细分领域应用平台,吸引了国家信息中心、证监会、保监会、平安银行、中国电信等单位入驻。在润泽国际信息港的带动下,廊坊一个超千亿元的产业集群已经形成规模。
着眼于协同发展,打造高效承载平台。廊坊在通过优中选优,建设了省级以上经济开发区8个,省级以上高新区6个,全面设立产业门槛,分门别类接受京津及各地符合生态建设标准、经济效益好的产业转移,推动全市园区经济向着更新、更高、更绿色的方向转型升级,其中固安工业园、大厂文化创业园、香河机器人产业园、广阳区大数据产业基地等迅速崛起。
大厂文化创业园以影视小镇、微软游戏创新中心为龙头,采用了“政府主导、市场机制、企业运作”的模式,建设了多个具有国际领先水平的电影棚、4K高清电视演播厅、置景车间、首映礼堂等设施,吸引了真鉴影业、金海岸影业等70余家全球优秀文创企业和机构入驻,签约项目总投资额超百亿元。微软游戏创新中心则成功引进了新浪微博动漫等超百家企业,引进创业人才上千人,通过创作开发,有40余款游戏和动漫产品成功上线运营。
打造高效孵化平台,廊坊将发展的重心放到了建设高效孵化平台建设上,全面启动科技研发成果转化引领区建设。廊坊市工信局副局长杨德山告诉记者,廊坊将努力构建“北京研发、廊坊转化”协同创新共同体,与京津高校院所以及知名园区合作,共建了一批专业孵化器和众创空间。此外,廊坊还先后在美国硅谷、韩国首尔等地设立了18个域外众创空间(孵化器),目前已有300多家企业入驻,覆盖互联网+、智能硬件、O2O在线服务、互联网金融、云计算等产业,为廊坊对接引进全球最新的智能化科技成果创造了有利条件。截至2016年,廊坊市专利申请和授权量分别达到3336件和2007件,同比增长22%和15%。
廊坊·中关村软件园人才与产业创新基地总经理林先贵告诉记者,依托北京中关村创新人才高地优势,汇聚各类资源,结合廊坊本地综合优势,以“带土移植”的模式,搭建适宜创新人才集聚、落地、发展的服务平台。在近5万平方米的创新基地,已有百度、亚信、京东、太库科技创业发展有限公司等15家企业正式入驻。将来随着京津一批创新企业的入驻,这座楼宇将成为一个产值达百亿元的数字化产业基地。
优化环境蓄动能
廊坊深入推进“放管服”改革,2016年以来,全面取消非行政许可审批事项,编制发布权力清单、责任清单、负面清单,全面实行“多证合一”“一照一码”的企业登记制度,全市新增市场主体5.7万户。
廊坊市通过转换机制,放权松绑,将PPP模式引入开发区建设,将政府管理与民间资本有机结合,推进园区发展。
固安县委书记杨培苏告诉记者,在固安工业园开发中,他们与华夏幸福基业签署了合作开发协议,委托其整体投资开发园区,并划清了政府与企业的职责边界:政府主导重大决策、组织制定规划、确定标准规范、提供政策支持;企业作为投资及开发主体,全权负责固安工业园区的开发建设业务,如筹措资金投入、建设基础设施、配套公共服务、城市运营管理、产业招商、专业咨询服务及打造区域品牌等。
通过这种政府引导、市场运作的模式,截至2016年底,固安工业区累计签约引进项目386个,已竣工投产项目146个,在建项目28个,完成地区生产总值747.7亿元,完成工业总产值968亿元,完成固定资产投资907.6亿元,实际利用外资8295.7万美元,实现出口额83741万美元,电子信息、汽车零部件及现代装备制造三大主导产业初具规模。通过园区带动,地方经济实现了跨越式发展。
一手抓放权,一手抓服务。廊坊市大力推进金融改革,积极帮助企业融资,建立政府部门与域内金融机构联席会议制度。目前,廊坊市已引进渤海、中信等金融机构11家,为全市企业筹融资超过百亿元,同时还通过委托贷款方式支持企业技术改造和智能提升,累计发放市级资金1.76亿元,撬动银行和社会资本贷款12.3亿元。此外,全面推开“营改增”,为企业减税11亿元。投资环境的优化,使得廊坊区域投资洼地的效益得到充分显现。近几年来,廊坊引进京津资金达1219亿元,形成了新型显示和智能终端、电子商务大数据3个千亿元级产业集群。
廊坊市发改委重点项目办公室常务副主任董丽萍告诉记者,通过高效对接,京东集团先后在廊坊的固安、永清、广阳和开发区投资了6个项目,总投资额达到547亿元,将用4年至5年时间建成年销售额超2600亿元的华北大区中心。
未来5年,廊坊确定的转型升级新目标包括:服务业增加值占GDP比重达到58%左右,对经济增长的贡献率达到70%左右;战略性新兴产业对经济增长的贡献率超过传统产业,以“大智移云”为主要产业的信息产业年均增长20%以上,产业规模超过3000亿元;科技型中小企业发展到1万家以上,规上高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到35%以上。(经济日报记者 雷汉发 通讯员 张 迪 王文珩)