潘小姐说，这些“黄牛”大都不是孤军作战，而是互有分工：他们有人负责排队，要成为最早入园的那一批人；有人负责招揽生意，有的在乐园外面停车场就开始推销了。接到生意后，“黄牛”拿走游客门票，立刻交给同伙，换领快通证。等到客人一个项目游玩结束，下一个项目的快通证又差不多可以领到了。
智斗“黄牛”
“凡是需要排队的地方，几乎都有‘黄牛’的身影，迪士尼也不例外。”上海市公安局浦东分局国际旅游度假区公安处二大队治安组的张探长说，实际上，警方和迪士尼“黄牛”的斗智斗勇，从迪士尼试运营时就开始了。
“那时候，试运行的门票很紧张，‘黄牛’就想办法倒卖门票。”他说，迪士尼正常运营后，门票的价格比较透明，购买渠道也很便捷，“黄牛”几乎没有什么空子可以钻，倒卖一张门票也就赚个一二十元，还可能因倒卖有价票证被拘留，倒卖的人越来越少，“黄牛”现象一度得到遏制。
去年冬季，迪士尼乐园推出季度门票后，折合到每天入园成本仅十几元。这项原先是为游客带来福利的政策，没想到却被“黄牛”利用了，不少“黄牛”购买季票后，开始从事代排队、贩卖快通证等违法行为。
“游客原本是来度假游玩的，花钱买了‘快通证’却不能使用，还要配合警方指认‘黄牛’、做笔录，游园体验肯定不好。”张探长说，以往他们要对“黄牛”作出拘留等处罚，必须要在对方完成违法行为之后，但这实际上已经对游客的游园体验带来了很大困扰，而且“黄牛”数量的确在抬头。
后来经过研究，度假区警方创新了执法手段，决定不再等待违法人员完成整个违法过程，而是希望将违法行为遏制在萌芽状态。因此，一旦发现有可疑人员搭讪游客、兜售门票或快速通行证，民警便会依法对他们进行传唤、核实身份、制作笔录，并进行法制教育。
按法律规定，警方对嫌疑人传唤后的8小时内可以进行询问查证。对“黄牛”传唤并进行8小时的法制教育，等于是加大了他们的违法成本，因为“被传唤后等于一天白干了”。
很快，这一创新执法，就显示了威力。“‘黄牛’有一个特征，晒得比较黑。”张探长说，只要固定了他们搭讪游客、兜售门票或快通证的相关证据，警方就先对他们进行传唤。“平时一天传唤三四十名‘黄牛’，小长假就更多了。”张探长说，今年清明小长假，警方曾在单日传唤过108名“黄牛”，创下了单日最高纪录。
