“通过寄递渠道贩运毒品开始于2000年,2008年以后快速增长。”物侦支队三大队副大队长李德楼分析,在“不实名”的“隐身功能”与物流寄递渠道便捷高效优势的综合作用下,物流寄递渠道已成为毒品等各类违禁品流通的“快车道”。
“借助快递行业贩毒是近年来新兴的犯罪手段,与人体藏毒等比较,成本更低、风险性更小、犯罪手段更隐蔽。”物侦支队秘书科副科长文武说。
【警方举措】“利用寄递物流业的违法犯罪,不像食药违法犯罪案件那样具有专属性。”物侦支队支队长王晓锋说,“它如同一个小社会,各类案件都可能碰到。因此,在涉及寄递物流违法犯罪侦查上,我们顺畅警种协调机制,为专业警种在打击违法犯罪上提供强力配合。”
针对寄递物流渠道的犯罪隐蔽性极强等特点,物侦支队建立案件协调、重大案件督办、线索移交等多种制度,建立货源地、犯罪地侦查协作等多个长效机制,从而实现对违法犯罪行为的精准打击。
现状
寄递物流井喷
倒逼政策法规出台
“根据国家相关规定,寄递物流监管部门是邮政管理部门。”3月24日晚,西安市邮政管理局局长王伟对华商报记者说,作为行业监管部门,邮政管理部门要做到两方面:第一,维护国家利益和经济健康发展;第二,维护消费者合法权益,加强监管,做到“安全为基,发展为要,服务为上”。
西安市邮政管理局市场监管处处长樊红兵说,根据邮政部门统计的数据,无论是业务量、从事企业、人员还是带动经济收入等方面,从2013年到2016年,尤其是今年1月、2月,寄递物流业都是“井喷式”大发展。2013年,西安市快递业务量仅6900多万,到2016年已达到2.77亿件。2017年仅前两个月就达到4400万件,平均每日快件量达七八十万件。业内人士认为,“井喷式”爆发,让寄递物流行业面临严峻形势和诸多问题。
“寄递物流业发展是非常迅猛的。”陕西省物流与采购联合会副会长、西安市物资流通协会会长贾磊分析,尤其是在前些年,个别心存不良的人员借助寄递新兴行业从事违法犯罪活动,加上跨地域、跨行业和全国统一标准暂时缺失等原因,导致寄递行业问题频发。
“就这个行业发展迅猛的速度与法律法规出台速度相对而言,法律、法规较为滞后,”一位不愿具名的业内人士指出,“问题多多,倒逼着相关法律、法规才陆续出台。”
“全国最早成立专业队伍打击寄递行业违法犯罪活动的是西安。”物侦支队支队长王晓锋说,2015年上半年,西安市公安局党委进行专题研判,面对严峻的寄递物流安全形势和行业主管部门力量不够、责任不明晰的现状,于同年7月,在全国率先成立物流寄递犯罪侦查支队。
2015年7月,西安市最早在沣东新城进行快递行业实名登记试点,2016年在全市全面推行。同时,物侦支队与西安市邮政管理局联合执法,创下“三个百分百”(实名登记100%、开箱验视100%、过X光机安检100%)新模式。
2016年12月,公安部在厦门组织全国公安机关进行物流寄递专题培训,王晓锋向与会代表介绍了“西安模式”,此后,实名登记、开箱验视、过X光机安检等举措在全国推广。
2016年3月1日,国家质检总局、中央综治办、国家标准委联合发布的《社会治安综合治理基础数据规范》正式施行,提出快递须“100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%X光机安检”等内容,试图从源头上解决快递寄送物品可能出现的危险,排除快递物品导致人身健康问题的安全隐患。