河南省滑县是国家扶贫开发重点县。“锦和新城”二期的情况并非个案。在河南许昌、漯河、焦作等地，都存在类似的新型农村社区，有的楼盖了一半就扔在那里，有的主体竖起来了却没有后续施工。
在河南省许昌县陈曹乡柏杨新型农村社区，20多栋小楼基本建成，无人居住，附近村民在空地上开荒种菜（10月19日摄）。新华社记者李博摄
在河南省许昌县陈曹乡柏杨新型农村社区，20多栋小楼基本建成，无人居住，荒草丛生（10月19日摄）。新华社记者李博摄
河南省许昌县陈曹乡柏杨新型农村社区，20多栋六层小楼基本建成，却无人居住，成群的麻雀在楼道里飞来飞去。社区内的空地上被附近村民开荒种上了红薯、南瓜、白菜。留守看门的村民齐英太，胳膊在空中抡了一圈说：“这些地方原来都是好地，一季能打1000多斤麦。地不让种了让盖楼，楼盖好了却没人住，地也荒了。”
社区建成无人买，农民背起“上楼债”
“其实我们原来住的挺好，现在从老房子搬到楼上，根本高兴不起来。”河南省临颍县王岗镇韩场村村民宋文峰说，“原本家里存款10多万元，准备做小生意。买了楼房，还要买家具、装修，都得花钱，反而欠了一屁股账。”他交了自己的老宅，又交10多万元，在村头的新型农村社区买了一大一小两套房。
记者在调查中发现，部分新型农村社区建设采用的是政府免除费用，放宽政策，适当奖励，零地价出让土地，开发商垫资等模式。有的社区建成了“半拉子”，有的社区楼盖好了却没有人愿意买。
新型农村社区成“烂尾”工程后，各级政府层层把责任向下推，最后推到村一级。“农民不买谁买？盖这么多楼怎么办？”临颍县固厢乡乡长聂颖说，“当时建设进度快，领导都来视察过。这些楼还得村里负责卖。”
于是，开发商和村干部联合起来想方设法让农民买楼，成为一些新型农村社区楼房销售的怪现象。
