郑立均说，现行供暖标准沿用了好几十年，而现在的生活条件、人口体质包括天气状况，与当年相比都已经有了巨大变化，所以应该因时而变，让供暖时间不再固化。
“以前老百姓更多追求温饱，现在则要更加舒适，对供热时间和室温有了更高要求，提前供暖的要求能够理解。”郑立均还强调，当初的集中供暖属于福利性质，现在逐步过渡到自费使用，所以服务应该更加灵活和市场化。
事实上，北方各省市近年来都陆续尝试提前供暖。今年已有吉林、宁夏、辽宁、甘肃、陕西等地在局部区域实施了提前供暖。负责宁夏石嘴山市大部分城区供暖的星翰热力公司党总支书记许挺进说，一周前突然降温那一天，市政府下通知要求当天１８点必须全部供暖，公司不折不扣地完成了任务。
按照规定，沈阳１１月１日起才正式供暖，但一些小区提前６天就陆续开通暖气。铁西区居民金英感慨道：“这几年都是十月下旬就开始冷了，如果没有暖气，实在太难熬了。供暖公司能够提前供热，老百姓非常欢迎。”
节能、成本、公开决策三大问题需重点关注
多位业内人士提出，气温骤降时，提前供暖无疑顺应民意。供暖除了应加大时间“弹性”外，还应有“刚性”的制度保障。实行提前供暖，主要有三个问题需重点关注。
一是节能问题。多位专家表示，供暖与环保节能要平衡考虑，大规模集中供热很难快速根据气温变化进行反应，动荡的气温下会造成能源浪费。陈超提出，北京是采取大范围集中供暖的城市，一旦温度较低决定全面开启锅炉，整个管网热起来需要一段时间。但很有可能这段时间内气温又回升，不过此时供暖已无法停止。
陈超说，百姓的心情可以理解，但也要权衡提前供暖与节能的关系。例如，北京一些远郊区的气温比城区低不少，这些地方可以适当提前供暖，而从全市层面则需要谨慎推进。
二是要关注成本提高的问题。“目前，提前供暖并不向用户收取费用，每提前一天，我们公司就要支付５０多万元的运营成本。”许挺进告诉记者。
多位地方政府相关负责人称，目前，在全国很多地方，集中供暖还是半福利性质，需要政府划拨财政补贴运营企业。如果再进行提前供暖，意味着一些地方政府要投入更多的补贴。
宁夏住建厅城建处调研员王全超说，根据各地制定的供暖条例，法定供暖期外的提前供暖，应由各地人民政府做出决定。除了天气因素，政府肯定还会有财力方面的考虑，因为如果决定提前供暖，就需要政府向企业提供补贴。
不过补贴总是暂时的，最终，如果长期执行提前供暖，应该还将由用户来支付费用。“大家都愿意提前供暖，但到了交钱时候，意见很可能就不统一。”一位业内人士说。
三是决策过程应加入更多民意。有业内人士提出，越是社会关注度高的民生问题，越需要公开、提前征询民意。以北京的供暖会商制度为例，目前是供热主管部门同发改委、财政局与气象局进行会商，对天气形势进行研判，其实也可以考虑加入群众代表，或者提前进行社会调查。
“不管在多大范围内启动提前供暖，但至少打破固化的供暖时间表已是共识。”一位供暖企业负责人说，其实这种灵活性不但表现在提前供暖，如果到了３月中旬，天气明显转暖，也完全可以提前结束供暖。总之是要体现灵活，注重民生关切，不能被僵化的规定束缚住。（记者张展鹏、韩洁、刘硕、张亮、汪伟、关桂峰）
