去年7月，有居民向胡文夏反映，常胜中路有一家饭店排放的废油废渣堵住了下水道，老板一直拖着不清理。“我们找到老板，和他说，视频和图片证据都在，现在‘衡阳群众’可以和城管部门联动，请城管来对你进行处罚。老板看混不过去，第二天一早，清理出了一卡车污垢，周边居民对我们刮目相看。”胡文夏说。

这一边，周正国也打开了新局面。他拉起一帮老朋友，组织老年合唱团、社区广场舞队，大家乐呵呵地朝夕相处，关系慢慢拉近了。“退休工人们说，可以搞个修理组，换灯泡，修水管，小事大家帮忙干；女同志说，可以搞个缝纫组，缝缝补补就不用去外面找人了；一些爱锻炼的老人说，不如成立个义务巡逻队，既能健身又保安全。”周正国说。

“我们社区注册‘衡阳群众’500多人，越来越多的普通群众被党员干部带动起来，帮社区分担了居民调解、文明家庭创建、特困弱势群体帮扶等工作。”幸福社区主任黄春林说。

如何成常态？

做好保障、细化评价，从“要我做”变“我要做”

唐备战曾是“备战青年志愿者协会”负责人，除了日常志愿服务，还承担关爱留守儿童、未成年人犯罪社区矫正、心理咨询等协会组织工作。“过去我们自发组织的志愿者，更多是在做零星小事，就像一颗颗星星。但是这几年来，我们越来越感受到，社会治理正在越来越走向真正的共建、共治、共享，社会力量有了更好的激励和管理，就好像星星汇入了银河。”唐备战说，“衡阳群众”的创建为他们带来新变化。

按照“衡阳群众”品牌创建方案，社区每年要根据积分对专职“衡阳群众”志愿者进行排名，择优选取10人，按照星级，每月从社区分级享受文明劝导志愿服务经费300—700元不等。衡阳还建立了市有总队、县有大队、乡有分队、村有小队的四级“衡阳群众”网络，队伍覆盖横向到边、纵向到底。如今在人民路社区，“衡阳群众”上街，小偷小摸“下线”。胡文夏说，“现在风清气正，看到有行为不轨的，我们‘衡阳群众’都敢于亮身份。”

衡阳市委政法委宣教科副科长蒋赛说，登记在册的“衡阳群众”中，“平安志愿者”有12.7万人，截至目前，已经参与调解矛盾纠纷1.82万起，教育帮扶重点人群2100余人，提供各类违法犯罪线索7800余条，协助破获各类案件270多起，实现了“低成本办好大事情”。2019年，衡阳刑事、治安案件同比分别下降12.3%、26.45%。

“推动社会治理从‘要我做’变为‘我要做’，必须坚持大家想、大家说、大家干，充分发挥群众作用，凝聚起全社会共建共创共治共享的强大合力。”衡阳市委书记邓群策说。

《人民日报》

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