（四）建立进城落户农民“三权”维护机制。认真落实新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》、新修正的《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》精神，保留进城落户农民在农村的土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权，给农业转移人口更加稳定的预期，让他们安心进城落户。探索建立农户对农村土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权的自愿有偿退出机制，支持和引导进城落户农民依法自愿有偿退出上述权益。进一步深化农村集体产权制度改革，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，县级人民政府制定农村集体经济组织成员身份确认指导意见，保障进城落户农民的合法权益。

（五）完善“人地钱”挂钩政策。改进农业转移人口市民化转移支付资金分配，向吸纳农业转移人口落户数量较多地方以及运用自有财力加大农业转移人口公共服务投入、工作努力程度较高地方倾斜，更好地发挥转移支付资金激励和引导作用。科学安排基本公共服务相关转移支付资金，统筹考虑各地农业转移人口和其他常住人口增加因素，支持吸纳人口较多的地方逐步提高基本公共服务水平。落实中央基建投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜政策，完善财政性建设资金对吸纳贫困人口较多县（市、区）基础设施投资的补助机制。按照“以人定地、人地和谐”的原则，将农业转移人口落户数量纳入编制年度土地利用计划因素进行统筹测算，保障进城落户的农业转移人口用地需求。

四、全力推动组织实施

（一）加强组织领导。户籍制度改革是推动以人为核心的新型城镇化建设的重要环节，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。各级各部门要按照市委、市政府关于新型城镇化的总体部署，切实增强责任意识，落实户籍制度改革各项政策措施。各地各有关部门要按照责任分工，细化实化户口迁移政策和相关配套改革措施，督促各地扎实推进落实。

（二）强化跟踪问效。公安、发展改革等有关部门要加强对各县（市、区）户籍制度改革进展情况的跟踪监测和监督检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，确保户籍制度改革顺利推进。

（三）做好宣传引导。各地要通过多种渠道深入宣传户籍制度改革的重大意义，准确解读户籍制度改革主要内容及相关配套政策。大力宣传各地在解决农业转移人口落户城镇、保障权益、提供基本公共服务等方面的好经验、好做法，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力。

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