其二，城市人口结构合理化需要落户政策助力。我国老龄化程度不断加剧，同时人口增长率呈下降趋势（如去年出生人口和出生率比2017年有所下降）。这意味着我国人口结构日趋不合理，城市可能更为明显，因为城市生育养育成本较高，影响出生率，而且城市老年人口增长也快，这就会影响城市的人口结构。
只有让城市放宽落户政策，更多年轻人才愿意长期留在城市生活，才有望改变城市人口结构。由于实现人口结构合理化需要漫长的过程，这个目标也不容易实现，所以，恐怕以后还会继续放宽城市落户政策以改变人口结构。
其三，自由迁徙也是一种趋势。由于种种原因，我国通过户籍制度对人口进行管理和调控，对人口自由迁徙进行了适当限制。随着城市公共服务能力和公共资源不断增加，城乡差距不断缩小，以及人们越来越理性，未来人口自由迁徙的空间会越来越大，这是值得期待的变化。
由于眼下城市与城市、城市与乡村发展差距较大，所以，所有城市全面放开落户政策的条件还不成熟。比如超大特大城市中的北上广深，由于公共资源、商业资源多，对人口吸附力较强，但却无法承载过多人口，只能在管制中逐步放宽。《任务》提出，超大特大城市要大幅增加落户规模、精简积分项目，这也是今年放宽落户条件的信号。
冯海宁
