这次土地法修法的一个重要举动，是拆除了集体建设用地必须转为国有才能入市这个用地“关卡”。现行土地使用的“集转国”政策，方便了政府对土地的管理，但在长期的实际运作中，地方政府渐渐形成了“土地财政”制度，导致地价、房价飙涨。现在，为集体建设用地入市扫清法律障碍，集体建设用地入市减少了中间环节，可以有效降低土地流通成本，平抑地价房价。更重要的是，可以对目前“土地财政”格局产生冲击，倒逼地方政府从“土地财政”中摆脱出来，更好地建设服务型政府。
刚刚闭幕的中央经济工作会议在部署明年经济工作时，对积极财政政策提出了“加力提效”的要求，这表明面对经济增长稳中有变、变中有忧的情况，适当加大基础建设投资已是一个可以预期的经济调控政策选项，而适度加大投资的一个重要条件是适度加大土地供应。目前，很多城市的土地资源越来越紧张，导致地价越来越高，对投资方的挤压也越来越重。让集体建设用地直接进入市场交易，可以增加土地资源供应，活跃土地市场交易，为地方经济增长创造活力，使“加力提效”得到实际的效果。
2013年11月召开的党的十八届三中全会提出，“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”现在两部土地法提请审议，标志着这一改革将正式启动实施。
土地制度改革牵涉面广，需要做的前期准备工作很多，等两部法律修正案获得全国人大常委会通过后，还要对相关领域的法规、政策进行修改。农村集体建设用地如何建立入市程序，怎样保证入市交易中每一户农户的切身利益，交易完成后如何保证投资人得到与国有土地同等的权益，交易过程中地方政府怎样行使正确的事前事中事后监管，这些都形成了对地方政府的“大考”。地方政府要从有利于社会经济发展、有利于民众享受到改革红利的目标出发，果断舍弃本位利益，尽力保证这场改革顺利推进。
原标题：土地制度改革迈出重要一步
新华社哈尔滨12月6日电 题：黑土地“减”出高质量发展 新华社记者李凤双、管建涛、杨喆 休耕轮作、减肥控药、秸秆还田……这些兼顾经济效益与生态效益的“减法”，推动黑龙江“十五连丰”
