财政部叫停江苏体彩手游彩 被指掌上“老虎机”

　　2015年5月15日“手游彩”启动仪式现场。图据人民网

　　封面新闻-华西都市报记者 代睿

5月25日，财政部网站挂出一条消息，宣布停止中国体育彩票江苏省手机即开游戏发行销售试点工作。这意味着，江苏手游彩在试点两年期满后，将正式结束运营。

两年之前，同样是财政部的一纸通知，批准国家体彩中心在江苏省试点发行销售中国体育彩票手机即开游戏，此后，手游彩游戏客户端正式上线运行。

手机即开游戏彩票选中江苏试点让不少地方福彩机构官员眼红不已，2015年正值互联网售彩全面停摆的空档期，彼时，业内人士认为，这个前所未有的彩票玩法出现，将会迎来极速增长，

2016年5月，手游彩上市一周年之际，官方公布其成绩单，数据显示当时注册用户已超过20万，总销量突破5.4亿元，筹集公益金1.27亿元。2016年底，手游彩总销量超10亿元，注册玩家超过30万，高峰时段有超过1万位玩家同时在线竞技。

而财政部在停售通知中对手游彩的运行效果做出了这样的评价：发行销售试点以来，严格执行相关规定，试点工作总体平稳规范，没有发生重大风险，为利用移动电话客户端渠道销售彩票管理工作积累了有益经验。

值得注意的是，在这个通知中，财政部还提到要总结江苏的试点工作经验，“研究提出进一步完善移动电话客户端销售彩票相关政策的意见和建议。”

“移动互联网时代给每个人的掌上‘老虎机’”

财政部的通知意味着手游彩的关闭已进入“倒计时”。日前，封面新闻记者以普通彩民身份联系了江苏省体育彩票管理中心，一位工作人员向记者证实，手游彩将于7月10日零时起停止投注，客户端将于7月17日零时关闭，玩家可以在7月17日以前将账户内的余额体现。

对于手游彩关闭的原因，该工作人员只称是“根据财政部的规定，后续是否还会重启可以关注体彩中心的官方网站。”

记者下载了“手游彩”客户端后发现，手游彩共包括趣味弹珠台、金牌闯关、趣味台球、好运扑克、全明星大赛和魔力四射六款游戏。注册用户必须绑定江苏省银行借记卡方可进行游戏，每日投注上限金额为400元。

400元上限的规定无疑是为了防止用户过度沉迷的保护机制，然而，记者调查发现，仍有不少玩家在手游彩平台输掉上万元甚至更多，为了规避每日400元限额，不少玩家注册多个账号进行操作。

在百度“手游彩”贴吧中，一个玩家发帖称自己从去年3月开始到今年2月已经累计输掉4万元钱，“前半年三个号几乎天天限额，但从来没有中过1000元以上的奖。”

一位曾经玩过手游彩的玩家告诉记者，手游彩“即开即兑”的玩法让人几乎欲罢不能，“对于意志力薄弱的玩家来说想戒掉很难”，不少人都是“删了又下，下了又删。”以“趣味弹珠台”为例，该游戏设有5个弹珠和6个格子。游戏开始后，购买者拉动弹簧使弹珠从入口落下，在碰到障碍物后，弹珠随机向左或向右改变方向并继续下落，最终落入下方的格子中。若任意格子获得3个或以上的弹珠，即可中得对应奖金。

对于手游彩玩家来说，看到别人中奖的新闻也是“激励”他们继续玩下去的动力之一。记者查询相关资料发现，江苏当地媒体曾多次报道有彩民中了30万元大奖的新闻，而在手游彩的客户端上，只要有玩家中了1000元以上奖金，屏幕下方就会持续滚动播放提醒其他玩家。

作为即开型彩票，人们很容易将手游彩与福彩的“中福在线”进行对比，后者在2002年开售，以销售大厅和大型机器形式存在，2007年末被《南方周末》以《中福在线：彩票时代的“老虎机”？》为题报道，此后曾一度被叫停。2015年手游彩上线时，曾有福彩机构官员对媒体公开表示，“如果说把‘中福在线’称为彩票时代的‘老虎机’，那么手机即开游戏，就是移动互联网时代给每个人的掌上‘老虎机’。”

专家：手游彩模式不具备推广价值和意义

对于财政部叫停手游彩，北京市福利彩票销售管理中心原主任邢晓巍认为，停止销售江苏手游彩更有利于研究建立完善互联网销售彩票有关政策，符合新形势下彩票发展方向。

“从财政部通知可以看出，财政部对江苏手游彩试点工作总体是满意的，评价也是客观中肯的。”邢晓巍指出，2015年，财政部通知中就明确规定了销售试点期限暂定为两年。“现在试点到期了，《通知》要求2个月内向社会发布公告并停止销售，也是自然而然的事情。”

财政部叫停手游彩是否意味着互联网彩票将在未来重新启动？邢晓巍表示，从通知中可以看出，财政部和体育总局两部门认为近年来在移动电话与互联网快速融合趋势下，继续分割管理电话客户端和互联网销售彩票政策，不仅会增加销售成本和监管风险，也不符合互联网时代彩票事业发展潮流。

“江苏试点积累的经验主要是彩票营销管理和技术层面的东西，手游彩模式，尚不具备以省为单位进行复制推广的价值和意义。”刑晓巍说，如果说继续推广复制江苏手游彩，利用手机客户端销售彩票与研究利用互联网销售彩票的发展趋势是相互矛盾的。

记者了解到，近年来，我国彩票行业发展迅速，2016年全国彩票销量为3946.4亿元，同比增长7.2%。从2007年至2014年，彩票销量从1000亿元增长到3800亿元。2014年是中国互联网彩票实现爆发性增长的一年，当年全国网络彩票销售突破850亿元，同比增长100%，虽然2015年相关部委叫停了互联网彩票销售，但其市场潜力不容小觑。对于期待拿到互联网彩票运营牌照的企业来说，每年13%的彩票发行费更是一块利润丰厚的蛋糕。

在刑晓巍看来，互联网销售彩票机遇与风险并存。他指出，互联网彩票方便购彩，也有利于节省成本、提高销量，“是大趋势，我们不可能视而不见。”但他同时指出，彩票有其特殊性，承载的是政府信誉，绝不可以用销量高低评判成败，政府更应重视彩票的监管风险和社会责任，否则就会付出较大的社会成本。“前几年违法违规网售乱象屡禁不止、反复滋生蔓延的教训应当认真汲取，政府在研究互联网售彩问题时，一定要采取十分审慎的态度。”