工信部数据显示，截至2019年一季度末，我国4G用户规模为12.04亿户，4G网络利用率不断上升。同时，截至2019年一季度，我国移动通信基站总数达662万个，其中3G/4G基站总数为485万个，占比73.3%。虽然3G/4G基站总数看上去不少，但基站总数未必能匹配用户使用需求。所以，即使我们正在走向5G时代，也不能忽视4G用户权益。

用户与运营商之间是一个契约关系。用户一次性购买手机套餐后，按说运营商要提供合格的服务，即使网速没有提高，也不能放慢，否则就是一种违约行为。运营商还要意识到，自由携号转网今年将变成现实，如果某些运营商不提高4G网络服务能力，部分用户就会另择运营商了。只有提高4G网速，才能防止用户流失，才能确保业绩不会受到冲击。

从监管的角度来说，有关方面要严格按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，进一步推进网络提速降费、增强网络基础能力。一方面要严格落实中央部署的目标任务；另一方面，应该把用户体验作为评估提速降费实际效果、考核运营商国企责任的重要指标之一，以此倒逼运营商在重视5G网络建设的同时，也把4G用户的权益放在重要位置。

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