特朗普政府的“流氓行径”实质是为美称霸“开源”(2)

在重军事、调经贸，重利益、调责任的对外政策特征背后是特朗普坚定执行“美国优先”的战略逻辑。特朗普打着“美国优先”的旗号执政，在2017年首访中东、欧洲时提出“有原则的现实主义”，作为外交领域落实“美国优先”的核心概念。2017年底，美国白宫出炉新版《国家安全战略报告》，对“美国优先”和“有原则的现实主义”进一步解释，其核心要义在于，当前美国对外政策将以国家利益为准绳调整，国家经济安全将在国家安全中置于首要位置，对外政策调整也遵循这一总原则。

因此，特朗普执政后，美国对外政策“怪象连连”。军费增长不符合世界和平与发展主流，经贸上频频施压不符合美国与盟友关系，外交上屡屡“退群”不符合美国维护国际秩序责任。美国国内学者对特朗普这样的对外战略批评不断，有的称之为“非自由主义霸权”，还有的称其为“流氓超级大国”。

然而，无论是“非自由主义霸权”，还是“流氓超级大国”，实际上都点出了特朗普政府对外战略的真正目标仍是维护霸权或者超级大国地位，只不过让这些学者难以接受的是，美国实现这一目标的方式却变为“非自由主义”与“流氓行径”。

特朗普政府的种种行为是根据战略目标、国际形势、美国国力所做出的现实调整。在特朗普眼中，为了继续维持霸权，在当前大国竞争和地缘政治博弈全面回归、美国国力相对衰弱的情况下，奥巴马那一套“自由主义”原则指导下的对外战略已经不再适用，光靠多边主义和制度主义无法实现美国维持霸权的战略目标。

不过，特朗普的政策调整并不意味着对“奥巴马主义”战略的彻底颠覆。特朗普和奥巴马都处于美国对外战略收缩的大周期。奥巴马时代的美国外交通过巧妙调动资源、避免浪费的“节流”方式维持美国霸权，主要体现在慎用武力、倡导多边主义、以“巧实力”推动价值观外交、“背后领导”发动盟友、针对“敌对国家”采取“伸手外交”等。

特朗普的对外政策调整实际上依然是美国对外战略收缩态势下的被动反应。无论是提升军费、经贸施压、反多边主义，都是企图以美国狭隘国家利益为出发点，合理配置有限资源，阻断其他国家所谓“搭便车”的路径，并集中精力与资源追求“互惠与对等”，为维护美国霸权力求“开源”，而不仅是奥巴马时期的谨慎“节流”。

（孙成昊，中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员，海外网专栏作者）

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