核心提示：公共交流并非解决中韩目前障碍的关键所在。大环境之下，东北亚安全局势的症结主要在于该地区目前的“力量竞争”。
参考消息网8月29日报道 美国外交学者网站8月28日发表韩国延世大学中国研究院研究员金凯题为《公共外交是打开中韩关系之锁的钥匙吗？》的文章称，公共外交不一定是解决所有问题的及时的灵丹妙药。大环境之下，东北亚安全局势的症结主要在于该地区目前的“力量竞争”。如果韩国继续在美国主导的地区“力量竞争”中扮演重要角色，那么中韩关系及整个地区安全就仍将前景不明并反复无常。
文章称，25年前，尽管存在显著的意识形态和政治价值观分歧，中国与韩国仍在冷战的余烬中建立了外交关系。具有象征意义的是，中韩关系或许被视为中国与邻国关系的模式：一定程度的政治信任、高度互补的经济以及大量民间往来。中韩之间一度每周有1200多次航班，占韩国民用航空市场所有海外航班的近30%。
但是，因为朝鲜在数月内进行了挑衅性核试验及导弹发射，韩国决定部署美国“萨德”导弹防御系统，进而导致中韩两国关系陷入困局。因此，几个月以来，中国赴韩国旅游的游客数量大幅减少，说明韩国在中国公众心目中的形象发生了变化。
美国民调机构皮尤研究中心2017年春季调查发现，只有34%的韩国人对中国持有好感；在部署“萨德”系统成为首尔与北京之间重大问题之前的2015年的春季调查中，有61%的韩国人对中国抱有好感。当然，与好感率下跌同步发生的还有中韩最近政治上的疏离。最近的疏远似乎是由于此前就已存在、但从未完全消失的不和所致。这也正是东北亚外交关系复杂现状的真实写照。
文章称，如果认为中韩以往的民间交流还不够充分，似有不妥。因为公共外交历来就是两国政府形成政治共识的一个领域。双方的学者、青年以及普通公众之间已经有了众多访问、会议、论坛和交流计划。问题在于，一旦出现重大问题，比如部署“萨德”系统，民间交流和公共外交就可能立马暂停，即使不是完全停止。因此，如果说目前中韩关系有什么问题的话，那就是公共外交——它本应当成为正常而良好的关系得以发展的共同基础——仍然不一定是解决所有问题的及时的灵丹妙药。
与此同时，低估持续不间断的民间交流的重要性同样不妥。在韩国广播公司最近播出的纪念韩中建交25周年的一个电视节目中，特别嘉宾和观众均表达了他们对两国关系现状的担忧，盼望改善关系。此外，大家一致同意公共交流的重要性，包括文化交流、经济合作等。
然而，这并非解决中韩目前障碍的关键所在。大环境之下，东北亚安全局势的症结主要在于该地区目前的“力量竞争”，即美国战略与国际问题研究中心高级顾问车维德所说的美国建设一个不对称的联盟体系，意在对较小的盟国行动施加最大控制。部署“萨德”系统的最终决定就是这种“力量竞争”政治的产物，不可避免地激起中国的深切担忧。在战略和政治层面，如果韩国继续在美国主导的地区“力量竞争”中扮演重要角色，并加大对美国战略利益的依赖程度，那么中韩关系及整个地区安全就仍将前景不明并反复无常。
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参考消息网6月26日报道 近日，一条“韩国免税店重现中国游客排队抢购”的新闻吸引了不少读者的关注。据了解，近来首尔市区的各大免税店开门营业前重新出现中国顾客排队等候的现象。一家免税店的有关负责人表示，目前仍然难寻中国团客身影，但散客渐次增多。
6月20日下午，中国游客在首尔一家免税店选购化妆品。（韩联社）
据韩联社报道，韩国免税店协会20日称，5月份外国顾客在韩国免税店的消费额为6.559亿美元，环比增长11.1%，时隔三个月止跌回升。5月共有102.4万多人次的外国人光顾韩国免税店，时隔四个月反弹。
众所周知，因“萨德入韩”导致中韩关系遇冷，中国赴韩游客随之大幅下降。今年以来，韩国各家免税店的销售额受到重创，外国顾客人次也跌破百万，创2015年7月中东呼吸综合征疫情肆虐以来的新低。
韩联社称，鉴于文在寅政府成立后韩中关系有改善迹象，有业内人士认为，5月销售形势有所好转意味着免税店行业开始走出“反萨”困境。
今年是中韩建交25周年。本应庆贺的时刻，却因去年以来的“萨德入韩”事件，令中韩关系遭遇了近年来最大的障碍。不过，随着韩国新政府上台，中韩关系最近一段时间暖风渐吹，韩国各界不断释放出期待改善中韩关系的信号。
中韩交流出现回暖迹象
6月16日，亚投行理事会第二次年会在韩国济州岛成功举办。文在寅专程出席开幕式，并在致辞中特意对中国政府倡议设立亚投行表示感谢。有分析认为，文在寅就任总统后参加的第一个国际性活动就是中国主导的亚投行召开年会，体现出韩国政府希望借捧场亚投行，努力向中国示好。
6月16日，韩国总统文在寅出席在济州岛举行的亚投行理事会第二次年会开幕式并致辞。（韩联社）
在人文和文化交流方面，也出现破冰迹象。曾经风靡一时的韩流明星的新闻，在沉寂数月后又重回中国各大门户网站及微博新闻推送行列；久违的中国游客的身影，也开始重新活跃在韩国的免税店和百货的柜台前。
韩国媒体援引韩国济州道政府消息称，中韩部分航空公司正在考虑或已经决定重启济州至中国航线。韩国真航空公司决定从6月30日到10月28日运行济州至上海航线，每周7班。
不久前，首尔中国文化中心还与韩国艺术殿堂共同宣布，将在韩中建交25周年纪念日前夕举办“齐白石艺术作品展”。这也是齐白石艺术珍品首次在韩国亮相，引发舆论高度关注。
或许这种种转变，在某种程度上反映了中国民众情绪沸腾的最艰难时期已经过去，但两国关系的向好，仍须改善民意基础，断言中国将重掀赴韩潮为时尚早。即便形势出现好转，至少也要用两三个月时间开发旅游产品招募团体游客，再加上民意的转变并非说变就变，也需要一定的时间，因此韩国旅游业萧条恐怕最短也要持续到年底。
各方均期待中韩关系尽快回到正轨
中韩两国地缘相近、人缘相亲、文缘相通。中韩关系是亚太地区最重要的双边关系之一。建交25年来，中韩合作发展迅速，超过当时最乐观人士的想象。
中韩年双边贸易额从1992年建交之初的约50亿美元增长到去年的2500多亿美元，去年双方人员往来达700余万人次。目前中国已成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大投资目的地。可以说，中韩坚持睦邻友好，不仅符合两国人民的根本利益，也有利于东北亚地区的和平稳定发展。
然而，去年7月，韩国政府却置中方战略利益于不顾，坚持“萨德入韩”，甘做美国战略布局的棋子。
一直以来，韩国国内反对“萨德”呼声不断，多名韩国专家都已指出，部署“萨德”对韩国百害而无一利，不利于半岛和平，也不利于东北亚地区和平与稳定。韩国部署“萨德”，很可能会引发更加激烈的地区军备竞赛，进一步固化半岛分裂和冷战对立的格局。这也将破坏中韩建交25年来积累的政治互信和战略利益。
图为4月27日韩国民众在首尔光华门广场参加反对部署“萨德”集会。
6月20日，中国外交部副部长张业遂在北京与韩国外交部第一次官林圣男共同举行了第八次中韩外交部门高级别战略对话。双方同意进一步加强沟通，拓展合作，妥善处理分歧，推动中韩关系健康稳定发展。这是韩国总统文在寅上台后中韩间举行的首场外交部门高级别会谈，双方均期待这次对话能为改善中韩关系注入正能量。
回顾中韩建交25年来，中韩关系有风雨，有起伏，但是两国领导人一次次克服困难选择合作。这是因为，中韩同为东北亚地区有影响力的国家，合作才是唯一正确的选择，对抗不符合两国和两国人民的利益，对两国、东北亚地区都是灾难。
正如国务委员杨洁篪所说，中韩双方应牢记中韩建交的初心。在建交25周年即将到来之际，希望韩方能认清现实，选择一条有利于两国的路。使得中韩关系早日回到正常轨道，沿着相互尊重、合作共赢的方向，加强沟通，增进互信，推动两国关系取得更大发展，更好造福两国人民、更多惠及世界。
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