“301条款”规定，美国总统能够单方面实施关税或其它贸易限制，以保护本国产业免受其他国家“不公平贸易做法”的损害，例如违反贸易协定或者增加美国企业负担的“差别对待”等行为。
看起来义正言辞，维护自身利益，可问题的关键却是“301条款”的启动完全由美国人自己说了算，没有任何制约机构，他说自己受了不公平待遇，就是不公平待遇，立马就要挥舞“经济制裁”大棒，其他国家连辩解的机会都没有。
之后事情的发展也确实是这样，欧盟、日本、中国、加拿大、印度、巴西、乌拉圭……无论贸易大国还是小国都领教过“301条款”，连WTO都拿美国的这项法规没办法，美国不但拒绝取消这项与WTO规则相抵触并广受谴责的法规，反而予以加强。
在2000年，WTO的一个专家小组更是作出裁决，驳回欧盟要求美国取消“301条款”的上诉，从而更赋予了这个法规合法性。
此后美国也是动辄就用“301条款”挑起贸易战，为美国成功开拓海外市场和捞取贸易好处方面起到不可替代的作用。在美欧“香蕉战”、“牛肉战”和“钢铁战”，以及日美“汽车战”、中美知识产权谈判等举世瞩目的贸易争端中，美国都能用这项条款让与之交锋的大国头疼不已，效果非常明显，而小国面对“301条款”时，一般都会迫于无奈而选择破财免灾。
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被“301条款”坑得最惨的要数日本，对于日本来说，这真的是“核武器”！
上世纪八九十年代，面对市场遭到日本“肆无忌惮”的蚕食，美国祭出大杀器—“301条款”——
1989年，美国贸易代表办公室认为日本在计算机、卫星、林产品方面封闭市场，与之展开18个月的外交协商，最终迫使日本开放相应的国内市场。1994年超级301条款再次启用，对日本产品进入美国征收惩罚性关税，贸易制裁措施延至1997年。
日本在出口被封堵的情况下，实行了错误的国内政策，导致国内地产和股市泡沫化，最终在90年代初破灭。
所以有人认为，美国当年对日本发起的“301条款”调查及最终结果是日本30年经济停滞的外部原因之一。
也就是说，美国是因为“受了欺负”而推出了“301条款”，并首先拿欧共体的小伙伴祭了旗，效果良好，之后“301条款”便成为美国攫取海外贸易利益，维护经济霸权的有效工具，纯粹是拿来欺负人了。
3，酝酿
那历史上，美国有没有对中国动用过“301条款”呢？
必然动用过！
中国作为美国第一大贸易逆差来源国，始终是美国贸易调查的重点监测对象。美国频繁使用“反倾销”、“反补贴”、“双反”、“337调查”、“特保”等贸易手段，就更不用说“301条款”了。
1991年，美国在“301条款”项下首次设立了一个知识产权保护“黑名单”，中国就排在“黑名单”的首位。到今年4月27日，美国贸易代表办公室发布了2016年《特别301报告》，其优先观察名单中中国依旧赫然在列，这已是中国第27次被纳入“黑名单”了。所以，美国是时时刻刻都“盯着”我们，时刻准备对我们动用“301条款”——
在我国加入WTO之前，美国分别于1991年、1994年、1996年三次援引“特别301条款”，对中国发起“特别301调查”。
2001年我国加入WTO之后，美国劳工组织分别于2004年与2006年两次向美国贸易代表提起劳工标准“301调查”，但是遭到美国政府拒绝。美国国内产业组织和美国议员团体分别于2004年和2007年两次提起汇率“301调查”，也均遭到美国贸易代表办公室拒绝。
2008年金融危机之后，美国贸易保护主义势力抬头，美国试图更多地对中国切实运用“301调查”。2010年10月15日，美国贸易代表办公室根据美国钢铁工人协会提交的申请，决定对中国政府制定的一系列新能源政策与措施进行调查。为避免贸易制裁，我国与美国在WTO争端解决机制项下的磋商中达成一致，同意修改涉嫌禁止性补贴的相关内容。
这次，美国的“301条款”又来了，显得气势汹汹，因为它背后的操盘手是在美国贸易政策圈摸爬滚打了40年的“老油条”罗伯特·莱特希泽。
罗伯特·莱特希泽（图片来源：观察者网）
