基层干部认为，乡村发展涉及多个职能部门，部门之间理应加强协调沟通，共同为乡村振兴服务，但现在实际情况是，许多部门“各扫门前雪”，一旦出事就让基层担责。南方某省的一名基层干部感慨：“靠基层去协调部门很困难。目前我们也就和林业部门配合还不错，和土地、建筑、物价部门协调都不行。”
一些涉农政策缺少实施细则，也导致基层“积极作为，反受处罚”。湖北省一名农村干部说：“有的政策出台几年了也没有更多细则，在基层无法操作。如果想要做事，同时兼顾农村实际，就只能自己做一点延伸和突破，但上级认为我们不够规范，多次找我约谈。我都打算辞职不干了。”
盖个房子，要17个部门的审批手续
近年来，农村建设程序更加规范和严格，有利于减少基层贪腐案件发生。但随之产生的审批环节多、部门多、费用高等问题，也成了当前农村建设主要阻碍之一。
一个中部农业大县的农村经营管理局负责人说，项目审批周期拉得长，搞得工作很被动，“在农村明显不合适，有的村就不建了”。
福建一名村支书说，过去农村建设主要靠农民自己投工投劳完成，但如今想给一些贫困户盖房子，要17个部门的审批手续，盖个厕所也要招投标，导致农民自家门口的活自己却干不了。“去年隔壁村的村民跑我们这儿干，我们再跑隔壁村干，5万元的工程还要被包工头赚走1万元。”
一名基层住建局局长给半月谈记者算了一笔账，有一个传统古村要修缮3000平方米古宅，先是危房鉴定1平方米收费10元，设计图1平方米50元起，加上预算和招投标程序各项费用，还没开工就要花二三十万元。开始施工后，施工单位还要收管理费4到6个百分点，安全措施费2.2个百分点，建筑安装税11个百分点，再加上安全文明费、环境保护费等，一共要20个百分点左右。
想给贫困户盖些房子，得先走10多道审批手续；想好好修缮一下祖宅，得先交危房鉴定费和设计费；想在村里办个桃花节，得先看镇里允许不允许…… 当前许多农村地区发展意愿强烈
