道德上的引导当然重要,不过刚性的促进措施也不可或缺,否则“有柔而无刚”则会导致手段短板,单腿走路也无以直线前进。借鉴国外的经验来看,以立法为基础而实行法治,是解决“舌尖上的浪费”的根本途径。在德国,无论自助餐还是点餐,都不能浪费,一旦发现有人浪费,任何见证人都可向相关机构举报,工作人员会立即赶到,按规定罚款。国内一些地方尝试采取把“光盘行动”纳入制度化的轨道,比如要求餐饮服务者承担引导服务并提醒食客打包,若没有履行告知、提醒或者专业服务,则会被给予相应的处罚。比如《西城区对餐饮企业剩饭剩菜行为管理处罚办法》规定,餐饮企业未尽到提醒义务,导致消费者浪费现象严重、被执法人员检查发现或受到投诉举报,将根据实际情况给予警告曝光、停业整顿、加入餐饮企业黑名单等处罚。
国内其他地方如武汉、珠海、铜陵等地都进行了类似的尝试,有的还通过立法而固定下来。然而,如同禁烟令的实施一样,在无经费、无人员、缺条件等多重因素下,“有法不依”的现象依然严重,说好的“罚款”在强大的阻力面前成为摆设。至于其他一些地方,为了移风易俗而实施的“限桌”、“限钱”、“限人”等措施,也因为不符合权利自由的原则,在强大的舆论和习惯双重夹击下败下阵来,半份餐的善意依然停滞不前。
刚性措施应当体现在两个层次,一是措施本身应当实现刚性化,即以立法的形式将各方的责任明确并固定下来,实现“有法可依”;二是实现配套强化和环境营造确保法律规定得到执行,并最终解决“有法必依”和“执法必严”的瓶颈。
(作者:堂吉伟德 原标题:“半份餐”的善意应有刚性保障措施)