“区县级政府没有制定法律的权利,目前针对一些失信行为找不到相应的法律依据进行惩戒。为消除这个痛点,继续推进失信联合惩戒机制的建立,我们以国家各部委联合签署的备忘录为依据,主要以认真贯彻执行为主,对不同类别的失信主体进行联合惩戒,也就是国家签署一个联合备忘录,我们就执行一类失信主体的联合惩戒。例如市民李先生,因为拒不履行已生效的法律义务成为失信被执行人,被‘诚信天下’信用云平台自动判定为失信居民,他的很多社会活动已经受到联合惩戒参与单位、部门的限制,受到联合惩戒。”白云区人民法院党组书记、院长冯清明说。
近年来,白云区法院着力构建完善“失信被执行人”黑名单制度,2015年至今,白云区法院共发布“失信被执行人”黑名单234例。区法院与区银行等金融机构实现信息互通,在便利被执行人财产查控的基础上,对失信被执行人等失信主体采取了贷款融资等限制。同时与区公安分局、区司法局、区电视台、区民政局等部门互相支持,联合开展对失信被执行人的强制执行工作,惩戒了在市、区具有重大社会影响的失信被执行人逾30人,协力提升了区诚信意识和氛围。区法院还与区人大、区政协联合开展了人大代表、政协委员失信状况审查工作,剥夺了部分代表、委员的资格。
失信被执行人等失信主体,将限制作为供应商参加政府采购活动,限制设立融资性担保公司、保险公司,限制失信被执行人从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹生产经营、矿山生产、安全评价等行业等民商事行为。限制其担任金融机构的董事、监事、高级管理人员,不得参加文明单位评选、不得参加道德模范评选,并对已经取得的荣誉称号予以撤销,限制乘坐飞机、列车软卧、高铁,限制子女就读高收费私立学校,限制出境,对被执行人拒不执行判决、裁定,情形严重构成犯罪的,依法追究其刑事责任等。其信息还将通过最高人民法院网站、企业信用网、失信主体住所地等媒介公布。
目前,白云区已开展对第1类失信主体的联合惩戒工作,由区法院牵头,55家单位共同参与,拟定了44条惩戒措施,由白云区委、区政府印发《关于支持区人民法院基本解决执行难实施方案》进行联合实施,加快推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设,构建出了一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制。2017年,白云区法院共发布了2期失信被执行人名单,共计32人,在联合惩戒的限制下,14人已还清账目。
“在当前的社会生活与各类经济活动中,商业欺诈、制假售假、偷税漏税等失信行为屡禁不止,给经济社会发展造成严重不良影响,导致这种局面的一个重要原因就是失信成本偏低,联合惩戒力度不够。同时,许多守信行为得不到及时的肯定和激励,导致了诚实守信的自觉性不高,整个社会诚信氛围不浓,信用意识淡薄等问题。今后我们还要发动社会各界积极参与‘大数据+大诚信’建设,为星级诚信居民提供更多、更加优质的联合激励政策,对失信人员采取更严格的联合惩戒措施,让诚信者获得感更强,幸福感更高,让失信者真正的寸步难行。”白云区委常委、宣传部长、白云区“诚信森林”建设工作指挥部副指挥长周炳坤说
下一步,白云区将继续推进“大数据+大诚信”工程建设,加快形成政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信的良好生态环境,灌溉“诚信森林”,让诚信生态树茁壮成长、枝繁叶茂。
