首先,以智库本身的独立性确保智库成果的客观性。这种独立性体现在:不依附于利益团体或政府机构,智库产品不附带政治色彩,有着稳定、多元的资金来源,不依赖于政府或某一企业。其次,以科学的治理结构保证运行的稳健有效。一般认为,“旋转门机制”是欧美国家智库的亮点所在。这一机制的特色是精英人士得以在政府、军队、工商界和智库之间有规律地流动,使得智库与公共部门之间能够良性互动、有序衔接,有利于实现智库研究与社会实践的有机结合。最后,以健全的竞争市场扩大智库品牌效应。欧美国家大多拥有较为完善的智库竞争市场,任一智库试要在市场上占据一定份额,必须坚持在大力提升智库产品质量、有效扩大自身影响力上下功夫,否则就会被市场淘汰。
——立足国情,探寻具有中国特色的新型智库建设道路。
当前,我国已是世界第二智库大国,但智库成果质量与欧美国家相比仍有一定差距。我们要借鉴欧美国家智库建设的经验,但不能简单照搬,而是要立足国情,探寻一条具有中国特色的新型智库建设道路。
在党的领导下提升智库独立性。智库具有公共性、知识性、开放性等组织特质,我国现代智库建设必须坚持以服务人民的根本利益为宗旨、以增强智库产品的科学性为目标。既要在体制、机制上为智库发展松绑,又不能机械地强调智库的独立性,更要反对对所谓“中立”“独立”原则的盲从,要在坚持“党管智库”前提下强化智库的相对独立性。这种相对独立性不同于西方智库的独立性。事实上,即使在欧美,绝对独立和中立的智库也是不存在的,新近欧美一些智库 “党性”增强、向政治组织发展更是说明了这一点。
建立中国特色的智库治理结构。要想进一步激发智库的内源活力、释放智库的知识能量,必须优化智库的治理结构。要精准把握智库建设规律,针对各类智库制定差异化的外部政策供给,促进智库运行中的供需对接、研究协作、成果转化、公正评价;要健全智库内部组织架构与议事制度,建立理事会或决策咨询委员会,完善业务管理和科研激励;在智库日常管理、人才机制上吸收欧美智库“旋转门治理机制”中的科学做法。
探索智库产品的市场竞争趋向。目前我国各类智库的资金来源多为政府财政拨款,非但不足以激发智库的创造活力,还可能导致智库建设的两极分化。应加快建立智库竞争市场,通过公开招标、项目竞争等形式,以智库成果的科学性、前瞻性、应用性为标的,推进智库的合理有序竞争。
(作者系湘潭大学公共管理学院院长、教授、博士生导师)