解决漓江经营机制问题，可以考虑从如下方面入手：
有偿转让漓江经营特许权，将目前的20多家漓江游船企业整合成两家，分别以磨盘山码头和竹江码头为基地（以后可以再考虑设置两家，分别以龙船坪码头和平乐码头为基地，主要经营漓江上游航线和下游航线），实行自主经营。在此基础上，彻底改革漓江旅游票价，即落实自治区物价局批复的“两票制”——景区门票为资源性收入，归地方政府所有，其所得主要用于漓江景区的管理维护、两岸原民住的民生补助；船票收入归游船企业，并且逐步放开船票定价权，实行差别定价，鼓励游船企业丰富游船类型、错开起航时间、推行特色旅游项目。取消现有的赠送旅游纪念品和午餐的环节，支持游船中途停航游览。在高档游船上采用具有GPS定位技术的耳麦讲解。
对有强烈市场需求的漓江竹排经营实行严格的许可证制度，坚决推行公司化管理，对竹排的起航时间、适航河段、操作规范、竹排材料、规格编号、安全保障、服务讲解、乘坐价格、表演服务等均实行严格的制度化管理。
在适合徒步的沿岸建设必要的服务设施，提供徒步服务。
不论乘坐机动游船、非机动游船、竹排，还是徒步，均应购买漓江景区门票。漓江景区门票实行指纹识别，三日有效，以鼓励游客增加逗留时同。
（五）旅游管理体制改革
桂林市正在考虑设立旅游发展委员会。把旅游局改为旅游发展委员会，不是简单的机构换牌。旅游产业的最大特点是它的综合性，牵涉到方方面面，旅游发展委员会要抓住旅游产业这个特性，以《旅游法》为依据，强化其综合协调职能，以旅游规划为主要手段，协调各产业的均衡发展在旅游投诉受理上，桂林市要尽快明确旅游发展委员会作为旅游投诉受理平台的职能，负责接受投诉、转办案件、联合执法等事宜，提高案件受理的效率。在旅游品质管理方面，旅游发展委员会负责把控底线，即对各类违反《旅游法》的行为，要严厉查处；旅游品质的提升，如推进标准化、打造旅游服务品牌等，应交给市场去做。
七、结语
一个地方的发展战略制定出来以后，关键在于实施。中长期发展战略在其实施过程中，一方面要面临经济社会形势可能发生的变化，另一方面要面临战略实施的领导者可能产生的变更。这些因素，在很大程度上会影响到战略实施的力度、方向，进而影响到战略目标的实现效果。尤其是宏观经济形势的变化，可能会引起国家发展战略的调整、影响到一些政策工具的运用。战略实施的领导者要善于审时度势，把握机遇，选择、争取和运川好政策工具，才能确保战略目标的实现。当前，桂林发展面临着重大战略机遇，我们要充分利用好这个重大战略机遇，积极落实《规划纲要》中提出的各项建设任务，争取政策，尤其要注意将《规划纲要》中提出的一些政策思路进行分析、消化，使之成为建设桂林山水旅游胜地的保障措施，加快发展，如期完成《规划纲要》提出的各项任务。（作者：庞铁坚 文章选自《桂林国际旅游目的地核心竞争力研究》2014）
