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“复兴大坝”矛盾难解 最新谈判能否突破(2)

“复兴大坝”矛盾难解 最新谈判能否突破(2)
2020-08-03 20:47:01 新华网

7月初,谈判在非盟主持下重启。十余天的谈判未能达成协议,三方各向非盟轮值主席国南非提交一份报告,供非盟随后召开的部分非洲国家首脑会议讨论。首脑会议的结果是各方将继续谈判。

由非盟主持的三方谈判得到国际社会认可。6月29日,应埃及要求,联合国安理会就“复兴大坝”问题进行辩论。虽然安理会未能就这一问题发表决议,但辩论中各成员国对“复兴大坝”的态度趋于一致,支持非盟主持的三方谈判,希望三国继续通过建设性对话和合作解决问题。

此次谈判开始前,各方也释放了有意通过对话解决问题的积极信号。埃及总统塞西7月28日在讲话中说:“我们正在为大坝蓄水和运营进行谈判。”埃塞驻俄罗斯大使阿莱马耶胡·特格努也于当天表示,在非盟斡旋下,所有涉及“复兴大坝”的问题都会很快解决。

  难点犹存

分析人士指出,虽然相关国家和国际社会的积极表态为解决“复兴大坝”矛盾带来了曙光,但短时间内解决这一问题仍有较大难度。在埃塞,“复兴大坝”已不仅是一个水利工程项目,更是民族自豪感的象征;在埃及,由于当地水资源严重匮乏,民众对“复兴大坝”建设可能带来的用水安全隐患始终心存担忧。

今年5月,埃塞宣布大坝将于7月进行第一阶段蓄水。7月22日,埃塞总理阿比·艾哈迈德单方面宣布“在没有伤害其他人的情况下”完成了大坝第一阶段蓄水,水量达到49亿立方米。这引发了埃及与苏丹方面的批评。埃塞政府随后解释说,第一阶段蓄水完成得益于雨季大量降水的自然累积,并不是关闭大坝闸门的人为蓄水所致。

分析人士指出,在当前的三方谈判中,大坝投入使用后第一阶段如何蓄水、如何持续运营以及如果经历多年干旱如何再次蓄水是技术方面的重点;在法律方面,焦点问题是新协议约束性如何、如何解决争端、新协议与此前尼罗河流域国家签署的用水协议之间是什么关系。

复旦大学中东研究中心副主任张楚楚表示,“复兴大坝”已近完工,目前埃及将把谈判重心放在大坝后续的蓄水问题上。三方是否能就此做出有诚意的妥协并达成共识,是影响最终谈判结果的关键。

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