欧洲联盟委员会5日公布改革加入欧盟程序的建议，通过增加谈判可逆性等条款进一步约束候选国，以期消除法国对北马其顿和阿尔巴尼亚开启入盟谈判的阻力。

【强化约束力】

德新社报道，改革建议着眼于强化欧盟对入盟候选国的约束力，捋顺入盟谈判流程并提高效率。主要措施有：

一旦认定候选国为达到欧盟要求而推进的改革出现倒退，欧盟可能暂停入盟谈判，冻结相关援助，并且对候选国已获“绿灯”的领域重启监督措施；

成员国将获得更大话语权，直接参与评估候选国改革成效；

将入盟谈判35个章节整合为6个部分，提升欧盟评估效率，加快整体入盟流程；

增加预期透明度，更明确表述候选国推进改革、加入欧盟可享受的权益，同时点明改革停止面临的后果。

【扩员意愿强】

欧盟官员说，如果改革建议得到普遍认可，欧盟领导人可能最快在3月的欧盟峰会上同意启动阿尔巴尼亚和北马其顿的入盟谈判。5月，欧盟还将与来自西巴尔干的全部候选国举行重要峰会。

去年10月举行的欧盟峰会上，因法国等国反对，欧盟成员国未能就启动阿尔巴尼亚和北马其顿入盟谈判达成一致。

美联社报道，英国“脱欧”已令欧盟失去不少外交和地缘政治影响力，欧盟扩员心态迫切。西巴尔干国家如果入盟遭拒，可能投入俄罗斯等地缘竞争对手的怀抱。

【法国态度关键】

尽管面临更大约束，北马其顿和阿尔巴尼亚对欧盟出台改革建议表示欢迎，期望早日启动入盟谈判。

北马其顿外交部长尼古拉·迪米特罗夫说，不担心欧盟的谈判可逆条款，北马其顿期待入盟谈判及相关流程更有效率。

阿尔巴尼亚官员说，已准备好依据欧盟建议推进改革，力争今年内启动入盟谈判。

一名不愿公开姓名的欧盟官员说，欧盟委员会已根据法国意愿提出改革建议，“为法国搭好了桥，希望巴黎方面加入欧盟，扫除启动入盟谈判的障碍”。

《欧洲政治周报》报道，北马其顿和阿尔巴尼亚入盟谈判能否顺利启动，取决于法国态度。荷兰、丹麦等成员国虽然同样持保留意见，但不会在法国改变主意的情况下继续反对启动谈判。目前来看，法国对欧盟改革建议态度积极，但没有明确支持启动谈判。

法国总统府一名官员拒绝回应改革建议是否完全消除法方顾虑，称“这是朝正确方向迈出的一步”，但法方将与其他成员国商议后再作最终决定。（徐超）（新华社专特稿）

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