新华社新德里12月23日电 （国际观察）修法骚乱难平　莫迪面临治理难题

新华社记者胡晓明

印度议会最近通过的《公民身份法》修正案引发全国多地大规模游行示威并演变成骚乱。据媒体最新报道，连日的骚乱已导致全国21人死亡。

不少抗议者认为，该法案违反了印度世俗宪法及其提出的平等原则。分析人士认为，反对党很可能会借机发难，莫迪政府面临考验。

　　修正案引发骚乱

《公民身份法》修正案本月10日和11日相继在印度议会下院和上院获得通过，随后由总统签署成为法律。印度政府称，这项法案是为了保护在自己国家受迫害而逃离的宗教少数群体。印总理莫迪在推特上发文庆祝该法案在议会通过。

根据这一修正案，印度政府授予2014年12月31日前因“宗教迫害”进入印度的巴基斯坦、孟加拉国、阿富汗三国非法移民印度公民身份，包括印度教、锡克教、佛教、耆那教、拜火教、天主教教徒都有资格申请印度公民身份，但唯独把穆斯林排除在外。此外，该修正案将归化入籍的要求之一从申请人必须在印度居住11年的时限放宽至5年。

修正案一经通过即引起强烈抗议和骚乱，骚乱从东北部阿萨姆邦、梅加拉亚邦等地开始并迅速向全国蔓延。到目前为止，抗议示威已波及包括首都新德里、加尔各答、孟买、班加罗尔、海得拉巴等在内的印度主要大城市。据报道，骚乱已导致北方邦15人丧生、阿萨姆邦4人丧生、南部卡纳塔克邦2人丧生。

阿萨姆邦等东北地区的民众担心，大量移民入籍将会改变当地的种族结构，进而影响他们的生活方式和宗教习俗，还会使更多移民借机涌入。

印度政策研究中心前主席梅赫塔指出，修正案释放出一个不好的信息，即宗教信仰将在评估公民身份时起主导作用。歧视性的修正案不能解决任何问题，相反可能引发更多的问题。

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