新华社北京8月25日电（记者缪培源）2012年，美国亚马逊公司向互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）申请通用顶级域名“.amazon”，引起巴西等亚马孙流域国家一致反对，一场旷日持久的纷争由此开启。

什么是域名

域名由两组或两组以上的美国信息交换标准代码或各国语言字符构成，各组字符间由点号分隔开，最右边的字符组称为顶级域名或一级域名、倒数第二组称为二级域名、倒数第三组称为三级域名，以此类推。

　　什么是顶级域名

顶级域名主要分成两类：国家和地区顶级域名，以及通用顶级域名。前者基于国际标准化组织的国家和地区代码表，目前200多个国家都分配了顶级域名，例如中国是“.cn”，日本是“.jp”。

后者代表了一组名称和多个组织，包括“.gov”（政府）、“.edu”（教育机构）、“.com”（商业）、“.org”（组织机构）。2012年之前通用顶级域名只有22个。为了促进多样性、鼓励竞争并提高域名系统 (DNS) 的效用，2011年6月，互联网名称与编号分配机构决定开放全球新通用顶级域名。全球首轮新通用顶级域名申请时间为2012年1月12日至4月12日。由于亚马孙地区不在国家和地区顶级域名类别，所以“.amazon”属于通用顶级域名。

　　什么是GAC预警

政府咨询委员会（GAC）是ICANN中代表政府和国际政府组织发声的部门，主要职责是就公共政策问题向ICANN提供建议。

顶级域名申请公开发布在ICANN官网的同时，将启动60天意见征询期，在这期间，GAC可能会发布关于申请的预警通知。该通知向申请人表明，有一个或多个政府认为该申请可能有敏感性或有问题。

GAC的预警仅仅是一份通知，并非正式异议，也不会直接引发导致申请被拒的流程。申请人收到GAC预警后，可以选择撤销申请以获得部分退款，也可以选择继续申请。

域名之争案例

巴塔哥尼亚地区主要位于阿根廷境内，小部分属于智利。巴塔哥尼亚地区和亚马孙地区一样都不在国际标准化组织的国家和地区代码表中，所以“.patagonia” 不是国家和地区顶级域名，但可以作为通用顶级域名被申请。

美国户外品牌巴塔哥尼亚公司向ICANN提交“.patagonia”通用顶级域名申请后，阿根廷政府和智利政府都提交了GAC预警。争议产生后，巴塔哥尼亚公司撤回了申请。

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